近日，作為提振A股市場“組合拳”政策之一，證監會宣布階段性收緊IPO節奏。經統計，2023年上半年，A股IPO新增受理數量整體較前三年同期明顯下降，首發上市數量和募集資金總額也較前兩年同期有所減少。7月至今，滬深兩所均無新增受理，且6月以來大批企業撤回IPO申請。

證監會發聲，階段性收緊IPO節奏

2023年8月27日晚，證監會發文宣布，經充分考慮當前市場形勢，完善一二級市場逆周期調節機制，將根據近期市場情況階段性收緊IPO節奏，以促進投融資兩端動態平衡。

據統計，2023年上半年，A股共計新增受理284家IPO，而2020年至2022年同期新增受理數量分別為375家、367家和376家，今年上半年新增受理數量明顯下滑。受理數量減少主要體現在科創板和創業板方面。據統計，2023年上半年，科創板新增受理66家IPO，創業板新增受理105家IPO，而2020年至2022年同期，科創板新增受理數量分別為198家、114家和108家，創業板新增受理數量分別為122家、183家和180家。

主板則是另一番景象。隨著全面注冊制落地，2023年上半年，滬深主板新增受理113家IPO，2020年至2022年同期新增受理數量分別為55家、70家和88家，今年上半年新增受理數量顯著增加。與科創板、創業板對IPO企業在業績增長能力（如營業收入復合增長率）、研發創新能力（如研發費用率）等方面存在準入門檻不同，主板注冊制強調大盤藍籌。

從上會情況來看，2023年上半年，滬深主板、科創板、創業板上會數量分別為49家、25家、86家，較去年同期的上會數量60家、71家、91家均有不同程度的減少。其中，科創板、創業板的過會率分別為84.00%、89.53%，也較去年同期有所下降。

在上市數量和募集資金方面，據統計，2023年上半年，共有131家企業實現首發上市，募集資金總額2006.56億元，其中滬深主板38家IPO募集資金總額490.33億元，科創板41家IPO募集資金總額867.79億元，創業板52家IPO募集資金總額648.44億元。對比來看，2021年和2022年同期，A股首發上市數量分別為245家和152家，募集資金總額分別為2109.50億元和3090.58億元，今年上半年首發上市數量和募集資金總額也較前兩年同期有所減少。

2019年以來，隨著科創板、創業板相繼開閘以及全面注冊制落地，A股上市公司數量從3777家增長到5224家。新股發行數量激增或導致的資金分流效應。證監會決定階段性收緊IPO節奏，正是基于這一市場形勢。在此之前，A股曾發生九次IPO暫停，最近一次發生在2015年7月至11月，從過往規律來看，IPO暫停對市場的中短期運行趨勢能夠產生一定影響。

7月以來滬深兩所無新增受理

IPO趨緊在今年早有預兆。例如，今年2月流出的IPO紅綠燈行業審核標準細分了禁止和限制IPO申報的情形：對于明顯不符合板塊定位、控股股東或實際控制人涉及敏感股東、從事學科培訓等產業政策明確禁止上市業務、需行業主管部門審查同意而未取得批復、業務模式不成熟或靠燒錢補貼主業的企業，IPO申請不予受理；對于從事傳統大眾消費業務、快餐連鎖餐飲業務的企業，則需要嚴格掌握，IPO申請正常受理但不鼓勵。7月以來，IPO受理進一步收緊，根據市場傳言，對于主營業務為食品、家具、服裝等涉及吃穿住的企業，除非規模很大的標桿龍頭企業，IPO申請概不受理。

根據交易所披露的IPO項目動態信息，上交所6月29日和30日集中受理49家IPO，深交所6月26日至30日集中受理93家IPO，7月以來，滬深兩所均無新增受理。

目前，滬市主板、深市主板處于受理階段的企業各有10家，科創板處于受理階段的企業有1家，創業板處于受理階段的企業有3家。其中，滬市主板的認養一頭牛控股集團股份有限公司、深市主板的幺麻子食品股份有限公司，兩家企業所屬行業為食品制造業。

另外，今年6月以來，IPO終止數量有所增加，其中滬市主板14家企業終止IPO、深市主板10家企業終止IPO、科創板13家企業終止IPO、創業板21家企業終止IPO。除北京諾康達醫藥科技股份有限公司等兩家企業為上市委審核不通過外，其余均為主動撤回申請。

多家銀行IPO未問詢

2020年至今，共有11家銀行申請IPO，其中湖北銀行股份有限公司、江蘇昆山農村商業銀行股份有限公司、江蘇海安農村商業銀行股份有限公司、湖州銀行股份有限公司等申請滬市主板IPO，廣州銀行股份有限公司、東莞銀行股份有限公司、重慶三峽銀行股份有限公司（以下簡稱：三峽銀行）、廣東南海農村商業銀行股份有限公司、廣東順德農村商業銀行股份有限公司、安徽馬鞍山農村商業銀行股份有限公司申請深市主板IPO。

值得注意的是，A股對于中小商業銀行申報IPO有特殊的監管要求。根據《監管規則適用指引—發行類第4號》，最近兩年銀行業監管部門綜合評級結果、最近三年重大不良資產處置、貸款風險分類制度的健全性和執行有效性等都是信息披露重點。

全面注冊制正式推行后，除三峽銀行外，其余十家銀行在2023年3月初集體完成注冊制平移，目前，這十家銀行均處于受理階段。

根據《上海證券交易所股票發行上市審核規則》和《深圳證券交易所股票發行上市審核規則》，對首發上市申請，交易所發行上市審核機構按照發行上市申請文件受理的先后順序開始審核，自受理之日起20個工作日內，通過保薦人向發行人提出首輪審核問詢。上述十家銀行IPO申請在2023年3月初獲得受理，至今已將近六個月，沒有一家銀行未進入問詢階段。