政策快評

2月2日，朋友圈流傳了一個文件圖片，即《關于進一步規范住宅用地供應信息公開工作的通知》。該文件顯示是2022年12月份發布的，此次網絡上突然流傳了該文件圖片，自然引起了房企和各個投資者的猜測。準確理解此次政策內容，對于我們理解集中供地的政策思路是非常有幫助的。

(資料圖片僅供參考)

1、政策要點

此次政策最關鍵的內容是提及了“推進供應信息公開”。政策明確，建立擬出讓地塊清單公布制度。每次公開詳細清單對應的擬出讓時間段原則上不少于3個月，給市場主體充足的時間預期限制。1）該條款對集中供地模式做了優化和調整。從改革路徑看，2021年2月集中供地制度產生，當時有22個試點城市參與了住宅用地兩集中的試點。其出發點是通過集中供地模式，減少地價哄抬，進而穩定拿地預期和地價水平。但由于2022年土地市場降溫，當時部分集中供地試點城市出現了較多的土地流拍現象，所以對集中供地進行優化的呼聲增加。2）從集中供地遇到的困難來說，2022年一些房企在拿地過程中確實有壓力，比如說當時土地密集供應，但是房企在債務壓力下，拿地的預算比較困難，對于拿地方面的決策和判斷周期也在延長。從這個角度看，若土地信息披露不及時，那么房企對地塊的判斷就掌握不到位，最終影響了對土地信息的消化，進一步加劇了土地市場的流拍。3）此次政策明確了土地供應方面3個月的緩沖期。有了這個緩沖期，房企拿地方面就會更加從容，也有助于對拿地成本做測算和對拿地策略做調整。此次政策優化，有助于促進土地供應和市場需求做更好的對接。

2、政策意義

鑒于此次政策明確，各地要在3月底前向社會公開今年供地計劃，所以此次自然資源部的政策文件具有非常好的實操指導意義，有助于指導各地方積極開展土地供應工作，同時對房企的拿地等也有更多的指導與啟示。1）目前市場上存在誤解或誤讀，認為要取消集中供地政策。實際上，該政策文件不代表要取消集中供地，而是代表集中供地要進一步優化，充分體現了供地思路兼顧短期矛盾化解、中長期制度安排等需要。2）雖然今年1月份各地投資拿地依然比較疲軟，但隨著“銷售市場活躍-投資拿地活躍”的邏輯線更加清晰，后續各類企業依然會有積極拿地的動作。所以積極關注自然資源部此次供地新政策，明確土地的供給模式和工作安排，其對于房企投資拓展部門更好做好投資工作、積極獲得土地儲備等都有積極的作用。3）各地供地信息也會更加明確，客觀上會減少土地方面的信息不對稱問題。目前房企拿地方面總體還是略保守的，對于土地的成本收益測算也會更加精準和嚴格，從這個角度看，土地信息越公開、公開時間越早，房企拿地方面就會更加精準。這也減少了房企投資拿地和各地土地市場的風險，最終真正激活2023年的土地投資市場。

3、后續情況

2月3日，自然資源部對該事件做出正面的回應。其明確表示，該文件是自然資源部印發的對地方住宅用地供應工作進行的指導文件，不是要取消集中供地制度，而是優化完善集中供地政策，更好發揮充分公開披露信息對于穩定和引導市場預期的積極作用。1）此次回應說明流傳的圖片是真實的，確實有這一份文件，也說明在去年12月份相關部門已經積極對供地政策做了優化，這也體現了在新發展模式的大框架下，相關供地政策有積極的調整。2）此次政策的優化，很大程度上是從信息披露的角度入手的，體現了對集中供地政策的完善。這體現了投資拿地市場的營商環境優化，是相關房企需要積極關注的內容。3）另外我們也注意到，包括成都等地，近期也在積極優化土地供應和信息披露的工作，這也說明，各地在積極消化自然資源部的政策，有助于進一步引導房企的投資拿地預期，真正為今年各地供地和土地交易工作保駕護航。

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文章來源:易居研究院