城鄉基層是影響黨的事業發展、國家長治久安、人民幸福安康的基石。如何加強基層社會治理，提升治理效能？近年來，甘肅省華亭市以鞏固創建全國城市基層黨建示范市成果為契機，探索推行“一網十員”治理模式，推動基層治理重心下移、職權下沉、資源下放，全面構建共建共治共享的黨建引領城市治理新格局，以小網格匯聚大民生，真正實現了“民有所呼，我有所應”。

一網統管 “全覆蓋”建強黨組織

“礦區人口持續增加，需要提供更加精準快捷的服務。自‘多網合一’管理推行以來，社區能夠更加及時準確地采集、處置、回應居民需求，服務群眾順暢多了。”對于一網統管帶來的方便，華礦社區黨支部書記辛建麗深有感觸。

(資料圖片僅供參考)

這是一次社區管理機制的重塑。

隨著城市規模不斷擴大，基層社會治理的廣度、幅度和深度不斷拓展，社區原有網格數量多、類型雜、功能不相融等問題逐漸凸顯，一些涉及行路、停車、防疫、綜治等方面的民生服務問題接踵而至。

面對經濟社會結構的深刻變化和城市治理的新形勢新需求，華亭市始終堅持黨對城市基層治理的全面領導，進一步優化社區網格設置，改善衛生、綜治、城管等“多網林立”的現象，以居民小組或住宅小區、若干樓院為社區網格單元，每個網格覆蓋300~500戶，打造集黨建宣傳、信息采集、民意收集、安全排查、矛盾化解、服務代辦等事項為一體的“全科網格”，實現多網融合、一網統管。

積極推行“黨建+網格”模式，制定印發《華亭市城市基層黨建引領基層治理工作重點任務清單》，整合多方資源，充實網格力量，健全嚴密有力的黨建引領城市基層治理組織體系。一方面，通過健全“社區黨委+小區黨總支+網格黨支部+樓棟黨小組”組織架構，全覆蓋建立一級網格黨支部，社區黨員干部擔任網格黨支部書記，吸納熱心居民黨員和老黨員擔任支委委員，做到網格黨支部人員、責任、制度“三到位”。另一方面，持續深化“社區吹哨、支部報到、黨員行動”活動，促進轄區居民小區、企事業單位、社會組織、商圈樓宇等各類型黨組織常態化開展“雙報到”，協同參與基層治理，構建起區域統籌、條塊協同、上下聯動的基層治理工作格局。

目前，市區劃分一級社區網格26個、二級網格53個、三級網格127個，建立網格黨支部37個，真正形成了城市基層黨建“繡花針”穿引基層治理“千條線”的工作合力。

“十員”包干 “人財物”齊聚第一線

清晨，穿上藍馬甲、帶好服務牌，惠民社區網格員趙鵬飛開始了一天的工作。

“上午我們和西華派出所民警在小區開展反詐騙宣傳，下午和物業一起修繕運動器材，5號樓的居民于奶奶家里米快沒了，西區新增加的休閑設施怎么布置還得征求居民意見……”說起忙碌的工作，趙鵬飛感覺非常充實。

走進惠民社區，反詐騙宣傳會場已布置妥當，測溫登記、發宣傳單、講解案例、下載反詐軟件等各項工作有條不紊地進行，宣講現場時時傳來愉快的歡笑聲。

“社區越來越周到的服務讓群眾很暖心。”居民李淑梅說，“現在舉辦活動或商量事情，居民都踴躍參加，社區干部費心費力為我們搞服務，我們哪有自己不積極的道理。”

“民呼我應，民需我行”是華亭市城市基層治理重心下移、資源下放的特色之一。華亭市堅持把更多資源、服務、管理投放到社區，網格管理員、轄區老黨員、“兩代表一委員”、業委會成員、物業管理員、片區警務員、法律援助員、矛盾調解員、婦兒維權員、衛生監督員等十類行業人員下沉進駐居民網格，為社區居民提供“有呼必應”、零距離、精細化服務。

“想不到社區服務這么周到，這次探親居家隔離期間，核酸檢測、物資采購等外事辦理全部有人上門服務，比專業‘管家’還貼心。”李惠從上海市回來探親，對惠民社區的社區服務贊不絕口。

為了更好更快回應群眾訴求，探索建立“發現—分析—推送—處置—協調—監督—反饋網格”閉環管理機制，對居民反映的問題“1分鐘受理、1小時到場、1天內辦結”，通過信息的快速傳遞和及時處理，實現群眾需求“接訴即辦、未訴先辦”。

一時間，“紅管家”“店小二”“飛毛腿”“審理官”等各項紅色服務應運而生。自“一網十員”機制推行以來，華亭市累計化解矛盾糾紛140余起，為民幫辦實事319件、提供司法援助62次，管控居家隔離人員1940人次，協調解決電梯故障、車位停放、課后托管、環境衛生等問題530余件，居民群眾的幸福感、滿意度大幅提升。

全域聯動 小網格托起大民生

“服務不分大小，只要是關乎居民需求的都是大事。我們用一個個小網格為居民編制起了一張愛心大網，網住了親情，網住了溫暖，網住了和諧，成了居民真正信任的自家人。”對于全域聯動，服務居民工作，梅苑社區黨委書記劉海旭非常欣慰。

創新社會治理，歸根結底是為了增進民生福祉。

華亭市全力打響“服務民生直通車”社區黨建品牌，以民生服務促社會治理，建立網格長接待日、志愿服務日等制度，優化居民議事廳、流動辦事臺等服務載體，構建起“一張網”有機聯結、“十員”下沉一線、全領域共建共治的社區治理新格局。2022年以來，華亭市共培育“藍馬甲”城市黨員志愿服務隊36支，配建“紅色驛站”71個，組建業主委員會20個，形成了以社區黨組織為核心，黨政機關、企事業單位、“兩新”組織和志愿者隊伍積極參與的治理大格局。

改革不止于此。如何讓城市基層治理更趨于完備，有效應對重大風險隱患？

華亭市全領域建立“平戰轉換”應急管理機制，聚焦重大災害快速響應、社會沖突風險防范、安全事故有效應等重點，將城市應急管理融入社區日常管理，促進社治綜治雙線融合，不斷提高社區干部用法治思維和法治方式解決社會問題、維護社會秩序的能力，確保風險在基層第一線防范、矛盾在社會微單元化解、共識在社會最末梢達成。2022年以來全市累計開展疫情防控、防汛救災、綜治維穩等應急演練71場次，3100余人次參與。

“一網十員”，凝聚了工作合力，聯起了黨群友情，化解了“急難愁盼”，提升了幸福指數，贏來了好評點贊。（記者 牛新建 通訊員 徐娜 張小兵）