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秋日的山丘層林盡染，各色不知名的落葉灑落在地上，成群的土雞四處覓食，沙沙沙響個不停。9月20日，湖南省祁陽市羊角塘鎮(zhèn)崀井山村脫貧戶付喜春、朱南夫婦倆早早地就來到自家后山，撿拾散養(yǎng)土雞下的土雞蛋，不一會筐子里就裝得滿滿當當。

付喜春一家5口人，父親重病，兩個孩子又在讀書，家庭負擔很重，2014年被識別為貧困戶。2016年，在精準扶貧政策的支持下，付喜春免費參加了當?shù)卣M織的土雞養(yǎng)殖培訓。當年，在無場地、無資金的情況下，扶貧工作隊幫他家申請小額信貸，在自家的山丘上建起了雞圈，從小規(guī)模飼養(yǎng)20只雞起步。幾年來，付喜春的養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，收入也不斷增加，2018年實現(xiàn)了脫貧。今年，在工作隊的幫助下，付喜春飼養(yǎng)了6000余只森林土雞，土雞和雞蛋產品暢銷永州、衡陽等地。目前，已經(jīng)出售土雞2600余只，雞蛋2萬余枚，毛收入16萬多元。如今，付喜春不僅擺脫了貧困，還成了當?shù)匦∮忻麣獾闹赂粠ь^人。

近年來，祁陽市把促進脫貧群眾穩(wěn)定增收作為推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的著力點和主抓手，堅持就業(yè)優(yōu)先安排、產業(yè)優(yōu)先支持、底線優(yōu)先保障，大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產業(yè)，鼓勵和支持農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，精準幫扶促進脫貧群眾增收。今年1-7月，該市脫貧群眾、監(jiān)測對象家庭人均純收入達9579元，與去年同比增長27%。

拓寬用工渠道，就業(yè)優(yōu)先安排。祁陽市全面落實務工信息月調度制度，精確掌握本村脫貧人員、監(jiān)測對象務工地址和務工現(xiàn)狀，由人社部門落實“311”就業(yè)幫扶措施，發(fā)放新增外出務工人員一次性交通補貼。出臺發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟十二條措施和村集體經(jīng)濟組織承建200萬元以下小型農村公共基礎設施項目實施辦法。高位推動建設幫扶車間，增加家門口就業(yè)崗位，強化就近就業(yè)，加強勞務協(xié)作，保障脫貧人口優(yōu)先在園區(qū)就業(yè)，讓在家脫貧人口有事做，1至7月，在園區(qū)就業(yè)脫貧人口5236人。開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先聘請脫貧和監(jiān)測人口上崗，今年新增公益崗位80個，吸納脫貧和監(jiān)測人口就業(yè)2764人。推行以工代賑，1754名脫貧人口通過以工代賑增加勞務收入。

激活增收動能，產業(yè)優(yōu)先支持。祁陽市通過引進糧、油、茶、果、蔬、漁等農業(yè)種殖和加工企業(yè)，利用“公司（合作社）+農戶”訂單生產等方式，帶動脫貧和監(jiān)測人口自主發(fā)展產業(yè)增收，累計建成訂單生產基地20萬畝，帶動8841戶脫貧和監(jiān)測對象戶均增收5萬余元。出臺促進鄉(xiāng)村旅游實施意見，吸引社會資本投資發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項目，打開當?shù)孛撠毢捅O(jiān)測人口自種自養(yǎng)農產品銷路，解決“賣難、價低”的問題。今年來，鄉(xiāng)村旅游業(yè)共接待游客60萬人次，幫助脫貧和監(jiān)測人口銷售農產品1200萬元。整合各部門政策性扶持資金，入股到龍頭企業(yè)、新能源企業(yè)等效益好、成長性好的企業(yè)。今年以來，共投入重點產業(yè)項目建設資金3180萬元，帶動脫貧和監(jiān)測人口900余人，人均增收3000余元。

釋放政策紅利，底線優(yōu)先保障。為保證脫貧人口醫(yī)療保障到位，將醫(yī)療救助政策落實情況、脫貧攻堅時期扶貧特惠保、財政兜底資金平移并入醫(yī)療救助體系；實行低收入人口醫(yī)保傾斜政策，對基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助三重制度支付后，仍有返貧致貧風險的低收入人口，按照不低于50%的比例進行再救助，切實減輕脫貧人口醫(yī)療負擔。對學前教育和義務教育脫貧和監(jiān)測對象學生實行政策資助全覆蓋，對中職和高職教育脫貧和監(jiān)測對象學生實行“雨露計劃”資助全覆蓋。上半年，共資助各類學生22.86萬人次，資助資金1.82億元。上半年，新納入低保兜底低收入戶532戶1301人。推行防返貧綜合保險，為因病、因災、因產業(yè)失敗的脫貧和監(jiān)測人口落實保險理賠95戶364人，理賠資金62萬元。（記者 陳虹橋 通訊員 陳春林 楊坤）