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8月23日上午，湖北省社會科學院經濟研究所在首屆中國（湖北）縣域經濟高峰論壇”上正式發布了《湖北一類縣市區城市體檢報告——基于城市吸引力指數》（以下簡稱《報告》）。江夏區、宜都市、黃陂區、夷陵區、枝江市位列前五名。

湖北省社會科學院經濟研究所所長、研究員葉學平介紹，課題組從資本、人才、人口、游客及傳播吸引力這五個維度構建城市吸引力評價指標體系。該指標體系由5個一級指標、18個二級指標和48個三級指標構成。

最終結果顯示，江夏區、宜都市、黃陂、夷陵、枝江位列前五，得分均在81分以上，江夏區以85.35奪得榜首。23個一類縣市區平均得分為78.38分，除前10名以外，剩余13個縣市區總分均在湖北全省平均分以下，城市吸引力最低分為73.88分。

葉學平指出，人和資金是兩種最重要的“生產要素”，并且均具備高流動性的特征，已成為各類城市爭搶最為激烈的兩大要素。在人口方面，大量外來人口的流入可增加城市人力資源儲備、快速提高城市整體商業水平，是城市未來發展的潛力和動力。在資金方面，大企業、大投資對城市經濟的帶動和拉動作用明顯，吸引更多大企業大投資是每個城市在區域競爭中取勝的法寶。招商引資是先行軍，是各地經濟工作的主要抓手，已成為各地的“一號工程”。

從所屬地域看，“一主兩副”表現亮眼，幾乎包攬前10名。具體構成中，武漢占3個，宜昌占3個，襄陽占2個，黃石占1個，外加省直管市仙桃。

從一級指標排名看，人才、人口吸引力較強，游客吸引力相對較弱。其中人才吸引力平均分最高，為80.11分，該指標表現較好得益于23個一類縣市區多數位于全省經濟強市，為引進人才出臺多項積極政策，人才交流與培育力度較大，相關配套齊全，整體就業環境相對穩定。游客吸引力得分最低，為74.85分，雖然一類縣市區近年來加大相關投入力度，但部分地區在重點文物保護單位、非物質文化遺產項目等旅游資源方面先天不足，對現有旅游、文化資源挖掘需進一步提高。

《報告》還提出，就地城鎮化一定要依靠縣域的自身吸引力。縣域是農村經濟、社會、文化等發展的基本單元，是解決城鄉發展不平衡不充分問題的主陣地。加快鄉村全面振興、促進城鄉融合發展，必須主動順應城鎮化新趨勢，深刻把握縣城建設的客觀規律和實踐要求，通過做強縣城，加快推進以縣城為重要載體的就地城鎮化和以縣域為單元的城鄉統籌發展。就地城鎮化的載體主要是離家較近的城郊、縣城等，要通過加強縣城建設、增強縣城功能，吸納農業轉移人口。

城市建設的管理者和參與者均需了解城市吸引力。對城市管理者而言，可利用這一指標體系客觀地對地吸引力進行綜合評價并量化排名，以此摸清現狀，找準定位，進一步出臺針對性舉措補齊短板，為分類指導各地提高吸引力提供量化管理依據。

對于各類生產要素的所有者而言，他們也在關注評判各城市的表現，指標體系能為他們在尋找目標城市的過程中提供決策參考，以促進生產要素的市場化流動和更優匹配。

2021年，湖北地區生產總值邁上5萬億元臺階，其中縣域經濟已經占到湖北經濟發展的半壁江山。《報告》通過對2021年度納入湖北省縣域經濟高質量發展綜合評價的23個一類縣市區（包括20個國家和省重點開發區域所在市區及夷陵區、宜都市、棗陽市）綜合評估發現，湖北一類縣市區城市吸引力整體水平良好，平均得分78.38，總體城市吸引力在全省處于前列，尤其在人才和人口方面非常具有吸引力，彰顯出對全省乃至中部地區發展的積極帶動作用。（記者 余惠玲）