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近年來(lái)，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市堅(jiān)持改革為先、項(xiàng)目為王、發(fā)展為上的理念，持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，最大限度優(yōu)流程、減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限，全力為項(xiàng)目建設(shè)“清障”“開(kāi)路”，政務(wù)服務(wù)水平和營(yíng)商環(huán)境全面提檔升級(jí)，石嘴山市建設(shè)項(xiàng)目“火力全開(kāi)”，加速開(kāi)工建設(shè)。

審批流程做“減法”，“瘦”出新高度。全面梳理工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)、條件，針對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”，將77個(gè)審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)為55項(xiàng)，將269項(xiàng)審批材料精簡(jiǎn)為189項(xiàng)，形成事項(xiàng)、材料“一張清單”。將37項(xiàng)審批事項(xiàng)下放至園區(qū)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目園區(qū)辦；將一般政府投資和一般社會(huì)投資全流程審批時(shí)間由原來(lái)的115和75個(gè)工作日壓縮至80和55個(gè)工作日，壓減率達(dá)到30.4%和26.7%。推行容缺受理機(jī)制，對(duì)建筑垃圾處置等6項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)行告知承諾；涉及國(guó)家安全事項(xiàng)等8項(xiàng)調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)，8類建設(shè)項(xiàng)目全流程平均審批時(shí)限壓縮至22個(gè)工作日，有效降低了項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間成本和制度性成本。

窗口服務(wù)做“加法”，“聯(lián)”出高效率。針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批需要多部門跑路，多窗口辦事的問(wèn)題，推行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，將涉及住建、自然資源、環(huán)保等部門辦理事項(xiàng)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至市審批局集中行使，實(shí)現(xiàn)了“一枚印章管審批”。設(shè)置“綜合窗口”，將工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段審批集中在政務(wù)大廳“綜合窗口”辦理。制定簡(jiǎn)化審批程序20條措施，所有項(xiàng)目審批做到辦事“一份指南”、申報(bào)“一張表單”、受理“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”、運(yùn)行“一套機(jī)制”，綜合窗口同步并行辦理立項(xiàng)手續(xù)、規(guī)劃手續(xù)、環(huán)評(píng)等事項(xiàng)，減少了企業(yè)“多頭跑”，實(shí)現(xiàn)了“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”的“一條龍”辦理模式。企業(yè)只需“進(jìn)一門、到一窗”，便可“一次性辦理”工程建設(shè)項(xiàng)目審批所有事。

審管平臺(tái)做“乘法”，“合”出速度。制定《石嘴山市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革實(shí)施方案》，開(kāi)發(fā)建設(shè)“多測(cè)合一”平臺(tái)，以統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化成果共享為重點(diǎn)，整合搭建工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、人防、消防等領(lǐng)域測(cè)繪成果庫(kù)。企業(yè)可在“中介超市”自主委托測(cè)繪機(jī)構(gòu)，按照測(cè)繪要求，分階段完成測(cè)繪作業(yè)，出具測(cè)繪成果。審批部門按權(quán)限調(diào)用成果文件，實(shí)現(xiàn)“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”，切實(shí)解決了建設(shè)項(xiàng)目重復(fù)測(cè)繪、耗時(shí)長(zhǎng)、成果質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題。截至目前，19個(gè)項(xiàng)目已通過(guò)“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)平臺(tái)委托測(cè)繪服務(wù)單位開(kāi)展了測(cè)繪工作。推行工程建設(shè)項(xiàng)目策劃生成提前介入，完善“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同工作機(jī)制和流程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目生成與審批過(guò)程業(yè)務(wù)協(xié)同、信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，減小了項(xiàng)目前期在選址布局、規(guī)模發(fā)展、土地利用、環(huán)境影響等方面出現(xiàn)負(fù)面偏差的可能性，促進(jìn)項(xiàng)目確認(rèn)，確保項(xiàng)目成熟落地，為建設(shè)單位節(jié)省了時(shí)間和辦事成本。

監(jiān)管做“除法”，“革”出企業(yè)獲得感。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管，誰(shuí)監(jiān)管”原則，依法履行主體責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。定期組織工改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，設(shè)置“并聯(lián)審批窗口”，全程跟蹤辦理項(xiàng)目并聯(lián)審批業(yè)務(wù)，最大限度打破部門間壁壘。通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批與“建筑市場(chǎng)”“審管執(zhí)信”“現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”平臺(tái)“一鍵鏈接”，達(dá)到審管聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享、成果互用、良性互動(dòng)，形成“信用閉環(huán)”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)進(jìn)行全鏈條信用差異化監(jiān)管。落實(shí)“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”工作機(jī)制，依托項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從收件到辦理全過(guò)程在線監(jiān)控、留痕，主動(dòng)接受群眾咨詢、投訴，建立審批服務(wù)“好差評(píng)”制度，保障了建設(shè)項(xiàng)目審批全程“綠燈”，市場(chǎng)主體活力倍增，推動(dòng)了嚴(yán)監(jiān)管與促發(fā)展的有效統(tǒng)一，企業(yè)獲得感滿滿。

今年以來(lái)，系統(tǒng)共受理完成全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批490 項(xiàng)，其中：政府投資項(xiàng)目181 項(xiàng)、社會(huì)投資項(xiàng)目309項(xiàng)；受理各類辦件1258件；通過(guò)“多規(guī)合一“策劃生成項(xiàng)目10項(xiàng)，市政報(bào)裝21項(xiàng)，聯(lián)合圖審28項(xiàng)，竣工驗(yàn)收108項(xiàng)，完成中介服務(wù)322項(xiàng)。  （ 記者 吳舒睿 通訊員 方莉 何萍）