從7月出臺的政策來看，“保交樓”首次被寫入政治局文件。

7月28日中央政治局會議定調，要穩定房地產市場，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實地方政府責任，保交樓、穩民生。

其一，“用足用好政策工具箱”，表述較4月更加積極，因城施策空間進一步打開；其二，受限于項目停工、斷貸風險不斷發酵，“保交樓”上升至政治局會議高度。

(資料圖)

此后，鄭州、寧波、咸陽、平頂山等召開房企座談會，全面落實“保交樓”。例如平頂山，堅持做到“一樓一策一專班”，結合每個問題樓盤實際，扎實推進問題樓盤化解處置工作。又如咸陽，建立一對一幫扶政策，即一個科室幫扶一家企業，促進項目停工、斷貸問題盡早解決。再如遂寧，縣級領導“一對一”掛聯房地產項目，化解房企難題。

總體來看，主要涉及四大方面：

成立房地產專項紓困基金。典型如鄭州、武漢和南寧。

派遣工作組，督促項目盡早復工，典型如蘇州、重慶。

返還未動工項目土地款，典型如贛州。

規范化預售資金監管，并適度放松，典型如蘇州、天津。

其中值得關注的是，西安率先發布強化預售資金監管新規，涉及資金全額監管、夯實銀行責任等。

除了全面落實“保交樓”之外，7月出現了第一個“官宣”暫停發布二手房參考價的城市。

2022年7月4日，西安暫停發布二手房參考價，中介機構可尊重賣方意愿掛牌二手房價格。

截至2021年底，全國共有15個城市建立二手房指導價發布機制。截至目前，已有13個城市二手房指導價制度實質性取消。這13個城市包括：西安、成都、寧波、紹興、三亞、廣州、東莞、金華、溫州、合肥、衢州、北京和無錫。

如成都、寧波，一些原本被隱匿的高價房源重新掛牌，銀行放款也不再嚴格遵照指導價。又如廣州、東莞，盡管還是只有低于指導價的房源才能掛牌顯示，但實際交易和銀行放貸已基本不受到指導價影響。

而北京、無錫，指導價定得偏高，尤其是無錫，不少項目指導價甚至高出業主掛牌價1萬元/平方米，溫州、合肥等沒出臺過實施細則，這兩類城市二手房指導價早已“名存實亡”。

雖然目前上海和深圳以外，仍在執行二手房參考價，但我們調研，上海二手房評估價也悄然上調，由實際成交價的6成上調至8成左右。

展望未來，我們認為在地方調控政策方面，聯系到政治局會議定調“因城施策用足用好政策工具箱”，限購、限貸等四限政策有望繼續放松，購房補貼、減免交易稅費等刺激性政策力度有望加大。

尤其是市場下行壓力更大的弱二線和三四線城市可能會進一步打好救市組合拳，核心一二線城市調控政策亦有松綁空間。

短期來看，保交付將成為未來一段時間內的監管重點。受此影響，問題項目復工有望加速推進，有助于提振市場信心，緩解市場觀望情緒。

在政策暖風作用下，預計房地產市場最困難的時刻已經過去，下半年市場或將逐步回穩，尤其是核心一、二線城市，成交有望穩中有升。

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文章來源:丁祖昱評樓市