今年2月，在寧波市江北區零工市場，來自江西的徐梅通過工作人員介紹，找到了一份家附近超市小時工的工作。之前她因為要照顧2個孩子，已經很長時間沒上班了。好消息一個接著一個—“根據寧波關于靈活就業的新政，我已經參加了醫保，小孩9月能在這兒上公立學校。”她說。

就業是最大的民生，實現更加充分更高質量就業是推動全體人民共同富裕的重要基礎。寧波強化就業優先導向，著力打造“甬上樂業”2.0版，落實落細重點群體就業、構建創業帶動就業新格局、強化企業用工服務保障，通過打好“組合拳”，爭取在全省率先構建形成高質量就業促進體系。去年，寧波城鎮新增就業34.4萬人，今年一季度新增6.01萬人。

落實落細重點群體就業

穩定整體就業形勢，首先就要落實落細重點群體的就業。寧波實施“提升就業服務質量”行動，聚焦重點群體和重要就業時段，完善更加精準的就業幫扶機制。

“就業難”“招工難”，就業的結構性矛盾如何來緩解?去年成立的寧海產業人才學院通過“四方聯動”模式來解決，即政府搭建平臺，確定第三方專業人才機構;高校安排學生;企業提供崗位實訓;第三方專業人才機構對接高校和企業，為企業提供人才培養方案，為學生設計實訓課程。目前，寧海制造業產業人才平均培訓周期從30個月降至12個月，人才留用率由40%提高至90%以上。寧海產業人才學院已與國內30所高等院校建立合作培養關系，在當地龍頭企業建立了大學生就業實訓基地90余家。

成立寧海產業人才學院僅僅是寧波市、縣人社部門強化高校畢業生就業幫扶的舉措之一，為了深入實施“甬上樂業”計劃，寧波通過組織開展線上線下招聘、就業委員培育、就業指導培訓、職業能力測評、高校畢業生專項幫扶等多項活動，為高校畢業生提供精準服務，促進高校畢業生更高質量就業創業，去年寧波新引進大學畢業生21.6萬人，同比增長30.7%。

同時，寧波持續開展就業援助月、春風行動等專項行動，開發保持公益性崗位，零就業家庭動態清零。在今年就業援助月專項活動中，寧波對就業困難人員、殘疾群眾、失業人員加強職業指導、職業介紹、培訓信息推介，組織專場招聘活動86場，達成初步意向超4600人次，幫助超9800名就業困難人員享受政策，支出金額達1150.6萬元，實現就業近4200人。

此外，針對靈活就業人員，從去年開始，寧波多部門陸續出臺“甬上樂業”計劃10條就業創業新政、靈活就業“十有”綜合保障體系、15項涵蓋靈活就業人員職業生涯全生命周期服務的舉措，激發新業態靈活就業活力，打造就業新增長點。

根據這些新政策新舉措，目前，寧波全市靈活就業人員參加職工基本養老和醫療保險人數分別超過53萬人和43萬人;已有近200名“快遞小哥”取得初級、中級職稱。去年發放的技能培訓補貼近10萬人次。

構建創業帶動就業新格局

創業多年的湯忠武，畢業于浙江大學寧波理工學院設計專業，去年把創立的“漁夫原創”品牌升級成了平臺，由插畫師提供原創作品，平臺負責設計、生產、銷售、售后等配套服務，營業額達到1361萬元，淘寶抖音等全平臺粉絲增至151.8萬，直接帶動就業23人。今年4月，包括湯忠武在內共有9人被評為2021年度寧波市大學生創業新秀。

培樹“創業新秀”等典型，激發大學生創業熱情;降低貸款門檻，解決初創企業資金難題;豐富服務供給，為創業者提供更多便利……寧波不斷出臺多項舉措精準發力，構建創業帶動就業新格局，隨著政策的不斷完善，創業帶動就業效果明顯。

寧波構筑了一個貫穿培育、成長、壯大的創業生命周期的全鏈條政策扶持體系，涵蓋了創業擔保貸款、眾創空間培育、創業孵化示范基地扶持、社保補貼、場租補貼、帶動就業補貼等多方面。在鼓勵創業上，寧波投入“真金白銀”，營造了濃厚的創業氛圍：過去5年為14309名創業者發放創業擔保貸款35.86億元;發放創業帶動就業崗位補貼13545萬元，扶持創業實體20969家，帶動就業67734人等。

寧波推出的“四有”創業服務已成為品牌。所謂“四有”，是指“日有創客咖啡、周有創業沙龍、月有創業集市、年有創業大賽”。創業集市已舉行了70期，為創業者實現“三找三送”，即找市場、找資金、找項目、送政策、送人才、送服務，服務創業者累計超6.7萬人次。

寧波目前已認定的市級創業孵化示范基地36家;去年新增省級高質量就業社區(村)39家。寧波發揮各社區、村自身特色，利用優勢資源助力群眾就業創業，如江北區洪塘街道洪都社區針對社區中年輕媽媽多的特點，組織電子商務培訓，提供就業指導，鼓勵她們在家就業;海曙區南塘社區與轄區企業簽訂“對口就業協議”，優先安排社區居民。

強化企業用工服務保障

今年初，寧波出臺支持企業留工優工促生產的政策，盡一切努力幫助更多企業降成本，穩崗、擴崗，一季度結束之前，1.26億元的留崗補貼和交通補貼陸續抵達1.63萬家企業和29.56萬名員工的賬戶中。近期寧波首批1.1萬余家“免申即享”穩崗返還的企業1.46億元資金額也已公示，正在逐步撥付中。

寧波人社部門不斷強化企業用工服務保障，除了全面落實市里關于企業留工優工的各項舉措外，還將“零工市場”覆蓋到寧波各縣市區，因地制宜完善各地各級人力資源市場，積極盤活全市人力資源存量，形成多渠道保障用工格局。

同時，寧波著力推進職業技能提升培訓。由政府提供經費扶持，點多面廣、內容廣泛的技能提升培訓惠及大量人群，僅在2021年度就完成技能培訓42.27萬人次;針對包括家政服務、網絡直播等在內的多項靈活就業的工種，寧波大力推進相關內容的項目制培訓，僅在今年新發布的項目制培訓目錄清單中就有涉及靈活就業工種53個。

此外，發端于寧波，并在全省推廣的“十省百城千縣”勞務協作正讓更多的寧波企業擴崗用人有底氣。寧波人社部門通過市縣聯動，組成的55支“小分隊”一直奔波在安徽、江西、貴州、四川等13省30多個市，開展勞務對接、招聘會等活動，僅今年春節就專列包車點對點接返1.2萬余人，為員工快速返崗和優質勞動力引流打開渠道。(段瓊蕾 任社 湯慧琳)