本著“抓產業就是抓經濟工作的具體化”的思路，山東省汶上縣堅持“產業立縣、制造強縣”不動搖，圍繞創新鏈布局產業鏈，通過實行“鏈長制”、搭建“1+3+6”工作架構、優化營商環境，春風化雨，為產業轉型升級保駕護航，為縣域經濟發展積蓄強大動能。
創新注入新動能
2021年12月27日，第八屆山東省省長質量獎獲獎單位公布，新風光電子科技股份有限公司名列其中。這是繼上市科創板、獲得國家科技進步二等獎后，企業2021年在科技創新領域第三次創下佳績。從昔日無線電小廠到如今的行業翹楚，新風光的佳績背后是企業對自主創新的篤定堅守，以及地方政府的扶持引導。
汶上圍繞產業鏈布局創新鏈，5年引進高層次人才51人、創建省級研發平臺28家，一大批像新風光這樣創新力強、后勁足的企業，以科技為發展注入新動能，逐漸成為產業發展的支柱。同時，為破解中小企業人才難引進、留不住的問題，汶上縣成立人才創新發展院，預留50名備案制事業員額用于引進人才，目前共為9家企業招聘碩士以上研究生18人。
為擺脫紡織服裝產業代工為主、掙“辛苦錢”的現狀，汶上縣不斷出臺政策，一方面招引擁有自主品牌的龍頭企業，另一方面鼓勵企業培育自主品牌。汶上縣鴻瑞軒服飾有限公司很快調整發展思路，不僅實現了從OEM來料加工到ODM兼顧設計和加工的過渡，并且每年投入1000萬元培育自主童裝品牌RedCopper。3年來，新品牌銷售額連年增長，2021年約1000萬元，基本實現投入、產出持平。公司總經理丁俊表示：“培育自主品牌是個長期、艱難的過程。公司不惜代價走出這一步，就是因為沒有自主品牌就沒有發言權，發展也就只能永遠停留在初級階段。我們現在相當于到達了一個原點，預計自主品牌產品將很快實現盈利。”
如今，汶上縣紡織服裝產業以代工為主的現狀在逐步改變，一批自主品牌脫穎而出。其中，七七服飾的校服品牌嶄露頭角，如意技術推出的海藻纖維色紡紗品牌產品實現了產業化，哈桑服飾設計研發的“阿爾白”品牌服飾占據國際市場十分之一。到2025年，全縣紡織服裝產業規模以上企業要達到80家、營收達到120億元、自主品牌銷售占比突破20%。
領導帶頭當“保姆”
產業成鏈，方能穩健發展。汶上縣實行“鏈長制”抓產業，由縣委書記、縣長任“鏈長”，完善縣專班、部門、鎮街和企業四級聯動機制，像保姆一樣為產業發展提供全方位服務。當地還成立了制造強市建設汶上縣指揮部，組建1個辦公室、3個產業專班、6個要素保障組的“1+3+6”工作架構。各產業專班編制了產業技術開發路線圖、人才開發路線圖和產業鏈招商圖譜，確定9個核心產業鏈條，明確了產業鏈招引補鏈強鏈目標企業，有針對性開展雙招雙引活動。
位于汶上化工產業園的濟寧中銀電化有限公司，車間內機聲隆隆，車間外叉車穿梭，一排排管道連接起反應塔和產業園管網。“我們是一家有55年歷史的氯堿企業，產品相當于化工中的‘柴米油鹽’，屬于基礎化工原料。管道就是向下游企業輸送原料、能源產品的。”公司財務總監康建介紹，公司不僅是產業鏈條上的上游企業，還是產業園建立后首家入駐企業。
汶上瞄準這一優勢開展以商招商，目前產業園51家企業中一半以上是中銀電化的下游企業，構成配套緊密的產業鏈。剛落地不久的中華化工香蘭素項目可利用中銀電化的氯化苯，濟寧邦達化工有限公司鄰苯基苯酚項目奔著中銀電化的環己酮而來，山東漢峰新材料有限公司年可使用中銀電化氯氣6萬噸……
中銀電化產業鏈變身“磁力鏈”，吸引眾多重量級企業落戶在資源、交通等方面并不占優勢的汶上。
為保障產業鏈穩健發展，汶上縣在干部助企攀登活動中，優選20家骨干企業、20家高成長企業，逐企明確年度目標、支撐項目和問題訴求臺賬，每月督促進展情況，開展精準服務。同時，建立助企攀登問題訴求“收集、初審、會商、分辦、督辦、回訪”閉環管理辦法。目前，已累計辦結企業問題訴求83項，縣級銷號率94%。2021年1-11月，30家助企攀登企業實現營業收入69.1億元，同比增長24.9%。
企業投資不后悔
“太感謝了，來汶上投資沒選錯地方。”1月11日，山東漢峰新材料科技有限公司項目負責人張寧，將一面錦旗送到汶上縣行政審批服務局項目一科科長郭超手里。
3個月前，郭超在調度項目進展時發現，漢峰新建1.5萬噸/年化工新材料建設項目遲遲沒有新進展。“項目因無法辦理竣工驗收備案表和規劃核實證明辦不下不動產證。沒有不動產證就沒法抵押貸款回籠資金，項目也就陷入了擱置狀態。”張寧回憶說，當時項目施工單位多，對接起來復雜，真是一籌莫展。
得知情況后，郭超立刻聯系項目單位，和同事先后7次到現場為企業實地解決問題。在合法合規的前提下，通過容缺辦理，讓項目提前3個月完成竣工驗收備案。1月3日，拿到不動產證后，張寧終于松了一口氣：“對我們來說，項目早開工一天就是一天的效益。要不是行政審批服務局工作人員及時發現并幫助代辦，我們到現在還是一頭霧水。”
營商環境相當于陽光雨露和土壤，決定著產業的萌芽和健康成長。近年來，汶上縣緊盯企業和群眾的辦事痛點、堵點和難點，優化營商環境，激發市場活力。推進商事登記“掌上辦”，企業設立實現全流程網上最快2小時辦結。開展預約、跟蹤、延時、上門等多元化服務，與13個市、24個區縣實現企業登記跨域通辦。不僅如此，當地通過推行“告知承諾”制實現施工許可“一單即辦”，通過組織聯合竣工驗收至少縮短60天項目工期，通過“幫辦代辦”制度讓項目實現極簡審批。汶上縣還選取人流量大、企業眾多、商業繁華的3個鄉鎮和3個社區設置行政審批綜合服務站所，形成以縣為民服務中心為“1”的行政審批“1+3+3”新模式，讓群眾就近辦理政務服務事項。2021年，全縣新增市場主體12574家，同比增長24.10%。
近年來，汶上縣瞄準特色發展方向，加快轉型升級步伐，“四上”企業達到394家，稅收過千萬元企業36家。“既激勵創新又引領方向，既呵護關懷又排憂解難。”汶上縣委書記高永干表示，是重點就要毫不猶豫地全力聚焦，有困難就要全神貫注地奮力攻克，只有全縣上下一心想在產業、聚力干在產業，才能實現縣域經濟高質量崛起。（記者 陳曦 通訊員 胡克潛 楊樂）