廣西賀州市平桂區土瑤聚居區:從“貧中之貧”到鄉村振興的典范
時間:2022-01-26 13:39:02  來源:中國縣域經濟報  
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廣西賀州市平桂區土瑤聚居區身處偏遠山區,資源匱乏,土地貧瘠,過著“逢山吃山、過水吃水;吃了一山又一山”的游耕生計方式。這里是典型的“貧中之貧”,更是賀州市乃廣西脫貧攻堅中的“硬骨頭”。2017年,該地區貧困發生率仍高達51.73%。

如今,這里發生了翻天覆地的變化:土瑤聚居區6個村中的槽碓村、明梅村、金竹村等3個村于2019年脫貧摘帽,大明村、新民村、獅東村等3個村于2020年完成脫貧認定,如期實現了“一年初見成效,二年大見成效,三年脫貧摘帽”的目標。其中,槽碓村獲評“全國脫貧攻堅先進集體”“第二批全國鄉村治理示范村”,新民村獲評“自治區第五批民族團結進步示范村”。

曾經,這里是“往來皆白丁”,上學難、難上學。土瑤聚居區6個村的村小學普遍存在著教學軟硬件設施落后、教師老齡化嚴重、上下學路途遙遠等問題;加之當地教育觀念落后和土瑤風俗中有早婚早孕的習慣,高中及以上學歷的人員占全部土瑤村人口總數比例不足1%,大多數“土瑤”娃們小小年紀就陷入“打工→賺錢→娶媳婦→生娃→打工”的惡性死循環。

如今,夢想照進現實,特色辦學促教育資源均衡。平桂區累計投入1.91億元,在易地扶貧搬遷安置點新建占地面積5.23萬平方米的賀州市民族學校、改善6個土瑤村小學和9個教學點的辦學條件,并積極推廣普通話、瑤話“雙語”教學,開設瑤歌、瑤繡和長鼓舞等特色課程,土瑤原貧困家庭學生100%享受教育資助政策,以優質教育阻斷了土瑤貧困“代際傳遞”,實現了土瑤貧困學生零輟學,也促進了婚育文明建設,讓村內村外的孩子們都能在新學堂用知識澆灌夢想之花。

曾經,這里是“破敗不堪的窮瑤寨”,建了塌、塌了建。土瑤聚居區位于賀州市大桂山山脈深處,山地陡峭,峽谷連綿,6個土瑤行政村的27個自然村屯分布在24條山沖之中,村寨多數座落在山腰和幽谷,大部分是依山而建的木板房或泥土房,易發生地質災害、安全隱患大。此外,由于地處偏遠,建房成本是非山區村的一倍以上,捉襟見肘的瑤胞們只能對破漏的房屋修修補補,居住條件十分惡劣。

如今,“挪出窮窩”住新家,危改易扶推動生態宜居建設。平桂區累計投入335.9多萬元,幫助105戶土瑤貧困戶實施危房改造;投入16.88億元,分別在平桂城區和鵝塘鎮廈島各建好易地扶貧搬遷安置點2個,幫助294戶、1896名土瑤貧困群眾解決住房之困,搬遷入住率達100%。同時,平桂區強化易地扶貧搬遷后續扶持管理,創新實施“五化統籌”模式,完善社區管理、就業社保、文體活動等功能建設,創新拓展30余個惠民服務子項目,出臺免除10年物業費,免交近3年的垃圾清潔費等措施,“一站式”解決土瑤搬遷群眾就醫就業就學等問題。

曾經,這里是“望到屋走到哭”,難進去、難出來。因土瑤聚居區的大部分村屯山高路陡,交通不便,土瑤群眾長期以來走的是爬坡上坎的崎嶇山路,外出趕集一趟要花半天以上時間,物資全靠“人肉運輸”。此外,由于交通基礎設施的嚴重滯后,導致當地的電力、通訊、文化、教育等設施建設嚴重不足。如大明村是2013年才接通220伏生活用電,才有電視可看、有網可用。

如今,“絕壁之路”絕處逢生,基建短板快速補齊改善生活。平桂區累計投入13535.71萬元,加快改善土瑤聚居區“路、電、網”基礎設施建設。僅用兩年時間,新建行政村主干路、修通“斷頭路”及升級改造通屯道路243條577.18公里,橋梁22座249.72延米,全面打通區域內外往來“經濟通道”,結束了僅有一條路出村的歷史。農村電網改造項目于2019年8月提前完成,所有土瑤農戶全部接通生活用電。投入471.5萬元建設13個4G基站,6個土瑤村實現4G信號全覆蓋。長期困擾土瑤群眾出行難、用電難、通信難等老大難問題得到根本性解決。

曾經,這里是“蠻荒之地無寶尋”,發展難、難發展。土瑤地區受地理、氣候等自然環境的制約,山地多、耕地少、水土流失嚴重,大部分土瑤居民沒有自己的水田,也沒有接受過專業技術培訓,缺乏現代農業種養技術,基本維持刀耕火種的原始耕作方式,農業生產風險高、農產品盈利能力很弱,只能用以日常生計的自我供給,生活舉步維艱。

如今,“拌腳山”變為“聚寶盆”,多元產業拓寬脫貧致富渠道。平桂區制定實施“人均一畝茶,戶均兩畝姜,村均萬畝杉”的特色產業發展規劃,探索形成“企業+基地+合作社+貧困戶+養茶+竹編+瑤繡”的扶貧新模式;以安排土瑤貧困群眾就業為重點,打造“六型扶貧車間”149家;投資4180萬元規劃實施“秀美槽碓,幸福土瑤家”文旅宜居區、獅東村大沖老寨土瑤生活館等文旅、農旅項目4個,將生態和文化資源轉化為經濟來源。2021年,6個土瑤村集體經濟平均收入從2017年的1.65萬元增加到16.12萬元,土瑤原貧困人口人均純收入從2017年的2607元增加到11756.9元。

脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。一個深度貧困的少數民族聚居區,從外出難、就學難、就醫難、住房難、生產難到村莊“靚”、校園美、產業興、人氣旺、精神足,展現了脫貧攻堅前后翻天覆地的變化,實現了“一步跨千年”的華麗轉身。

在脫貧攻堅到鄉村振興這條路上,平桂區紀檢監察機關始終堅持為民服務理念,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,以防返貧動態監測、落實“四個不摘”“兩不愁、三保障”鞏固情況等內容為重點,扎實開展過渡期專項監督,嚴肅糾治群眾身邊的腐敗和作風問題,為鄉村振興提供堅強的紀法保障。(記者 陳自林 通訊員 張雅琪)