過去一年來，地處青藏高原腹地的青海省西寧市以作風建設、產業培育、理念更新等為“十四五”開局起步，經受住新冠肺炎疫情沖擊，取得近十年頗為亮眼的發展業績，帶來系列新變化，令人對這座長期知名度不甚高的西陲邊城刮目相看。

新氣象新面貌的背后，以作風建設為抓手，“拼搏趕超”正成為高原古城奮力推進高質量發展的蝶變密碼。

發展之變

入冬后，西寧天氣干冷、寒風刺骨。走進西寧市甘河工業園，中復神鷹碳纖維西寧有限公司常務副總經理連峰哈著白氣，穿梭在建設工地。最低氣溫零下10℃-零下20℃，冬季室外澆筑的混凝土到夏季極易開裂，土建工程無法順利開展，他們就調整工序先搭建鋼構，調試設備，爭取盡早投產。

這家企業生產被譽為“黑黃金”的碳纖維，直徑不足頭發絲的十分之一，強度卻是鋼的7倍，大量應用于航空航天、風力發電等領域，市場上長期供不應求。四個月前，年產1.1萬噸碳纖維的基地一期項目投產后，二期項目接續開建。

“從開建到投產，國內萬噸碳纖維生產基地建設一般需3至5年。我們這兒每周都有干部來了解進度解決難題，這種‘水乳交融’狀態，讓西寧基地建設周期縮短至1年半。”連峰說，二期項目今年底投產后，西寧碳纖維年產能將達2.5萬噸，占全國“半壁江山”。

西寧城區平均海拔超過2200米，地勢東西狹長，南北兩山對峙。長期以來，高寒的惡劣氣候條件，有限的國土發展空間，重要的生態保護職能，導致西寧部分干部一度缺乏發展的信心和決心。

“一談發展，大家首先就想到難。”不少基層干部坦言，自己長時間不思發展，對工作只求過得去，不求過得硬。尤其西寧冬季長達5個月，不少人進入“貓冬”狀態，“習慣性地干半年，歇半年”。

若要趕超，唯有拼搏，能否真拼搏，關鍵在作風。立足新起點、搶抓新機遇，西寧市從2021年開始，從作風建設、產業調整、項目引進等方面入手，推動“感恩奮進、拼搏趕超”落地見效，激勵廣大黨員干部展現新風貌、實現新作為。

“感恩奮進、拼搏趕超，核心要義在發展。”青海省委常委、西寧市委書記陳瑞峰說，感恩奮進，是要牢記囑托、堅定篤行、砥礪奮進；拼搏趕超，是要勇于自我超越、比學趕超、爭先進位，“以跳出西寧看西寧、立足青海看西寧、站在全國看西寧的底氣和勇氣，敢于超越自我、再創輝煌”。

發展首先體現在項目引進、產業培育。淘汰一批依賴低電價的高耗能、高污染項目后，結合清潔能源和鹽湖資源稟賦，西寧重點引進新能源、新材料等項目，計劃在“十四五”期間培育出光伏制造、鋰電儲能、新型材料三個千億級產業集群。

眼下，西寧各個園區、工地都是一片火熱忙碌的場景。各工業園區簽訂責任書，組隊外出招商，不再“等米下鍋”；更多干部不再坐守辦公室，而是走進工地車間，幫助企業解難題促生產。

拼搏趕超一年間，發展成果沉甸甸。2021年，西寧市招商引資項目落地37個，總投資383億元，到位資金200多億元，創造新的歷史紀錄。多晶硅、鋰電材料、碳纖維產能分別約占全國總量的20%、33%、36%，高原產業之城呼之欲出。

理念之變

在西寧市南川工業園，每周兩次用無人機航拍重點項目建設工地，假如沒發生變化，聯絡干部就要主動詢問企業是否遇到困難；每個重點項目的微信群內，企業提出問題后園區主管干部需在10分鐘內回復，復雜問題3個工作日內拿出解決方案，否則啟動問責程序。

新標準帶來新變化，新探索激發新動力。“以往大家到點就下班，現在白天要去現場，晚上回來還得加班。”這是南川工業園管委會不少工作人員，對過去一年來工作變化的最直觀感受。

2021年2月份，西寧市印發了產業鏈“鏈長制”工作方案等10項文件，出臺領導包保具體項目、產業鏈設立“鏈長”、重用“敢擔當、善作為”干部等具體政策，系統推進拼搏趕超。 打開西寧市級領導包保重點企業工作進展跟蹤臺賬，全市42家企業提出的員工上下班公交線路調整、生產融資難題、員工子女隨遷入學等問題，逐一列成清單，督導職能部門解決。針對過去原料、市場兩頭在外，導致產業鏈條短，產品價值低問題，西寧為10條重點產業鏈設立“鏈長”，培育上下游企業促進強鏈、補鏈、延鏈。選出106名“敢擔當、善作為”優秀干部，在換屆時優先提拔使用。每季度召開拼搏趕超交流會，表現優秀的單位會上介紹經驗，落后部門作表態發言，激勵各級單位和部門“比學趕超”。

走出舒適區，提振精氣神，當好“店小二”。一系列實打實舉措，激勵干部隊伍主動擔當積極作為，變“要我干”為“我要干”。過去一年來，刷新“西寧速度”、展現“西寧效率”的生動案例不斷涌現：

總投資180億元的青海高景太陽能單晶硅棒項目，65個建設難題得到政府迅速解決，一期項目從開工建設到點火試生產僅用時93天；

亞洲硅業新建項目面臨用電缺口，東川工業園區管委會自籌資金3億多元，專門配建變電站，趕在項目投產前完工；

在西寧市市民中心，新開辦企業公章刻制、證照郵寄全部免費，市場主體開設實現“一網辦、不見面、零收費”……

西寧市城中區通過重點項目“周安排、月調度、季考評”，招商引資超額完成年度任務，老舊小區改造完成5975套。城中區委書記冉清感慨，干部還是這些干部，在“拼搏趕超”的影響下，大家執行力、戰斗力煥然一新。

作風之變

中午時分，西寧市市民中心辦事大廳里依舊人來人往。12點多來到這里的市民王海蓮，很快就辦理完公司的特種設備注冊登記業務，“真沒想到中午還能來辦事，不然又得上班時間請假過來，感覺特別方便”。

從2022年第一個工作日開始，西寧在西北地區率先推出政務服務工作日中午“不斷崗”、周六9時至12時“不打烊”。

西寧市行政審批服務局副局長朱建美介紹，接到群眾反映“上班時間沒空辦事、下班時間沒處辦事”問題后，市民中心轉變工作作風，通過有序輪崗、內部挖潛、靈活調休，提供延時服務。

曾經，西寧市一些職能部門和窗口單位“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”問題突出，成為影響西寧發展環境的“痼疾”。

窗口服務好不好，群眾掃碼說了算。西寧市交通運輸局信息中心12328交通運輸服務監督電話臺三個月內就有辦事群眾5次掃碼評價“不滿意”，和另外9家單位被評為西寧市2021年群眾不滿意的“十差”單位。對此，西寧市出臺政策，除公開通報批評外，連續兩年成為“十差”單位的主要責任人將面臨問責和調整。

2021年8月份“西寧評議”平臺投入使用，當地直接收集辦事群眾在全市3200余家單位掃碼評議的“滿意”或“不滿意”信息，對于“不滿意”評價逐一回訪，核實后責令責任單位整改，并嚴肅問責查實的作風問題。

截至目前，西寧市共有130多名工作人員，因群眾評價“不滿意”被問責。西寧市紀委黨風室副主任席濤介紹，剛開始“西寧評議”平臺每天能收到20多個群眾“不滿意”評價，“現在經常連續兩三天都難遇到”。

線上評議，線下巡查。西寧市還組建10個作風巡查組，長期駐扎在各區縣、部門，圍繞為民服務、營商環境、干部作風等重點，變群眾反映的“問題清單”為“督辦清單”。同時在媒體開設“作風聚焦”專欄，強化輿論監督。

加油站申辦“智慧洗車”業務久無下文，道路開挖7個多月未完工導致出行難，諸如此類的4900多個企業和群眾“急難愁盼”問題得以整改解決，40多名干部受到紀檢監察機關追責。

西寧市委副書記、作風建設領導小組組長謝寶恩說，領導包保重點項目、化解信訪積案；加強作風巡查，發現問題直接督導；線上掃碼將作風評議權交給服務對象……“西寧作風建設正落地見效。”

作風出戰斗力。2021年10月下旬，新冠肺炎疫情侵襲西寧。萬余名醫護人員、黨員干部、志愿群眾20多個日夜奮戰，順利在一個病毒潛伏期內控制住疫情，受到多方肯定。身處抗疫“主陣地”的西寧市城西區委書記張俊錄說，頂風雪、冒嚴寒、戰疫情，“拼搏趕超的作風，讓黨員干部和工作人員人心更加凝聚、執行更加高效、斗志更加昂揚”。

推動高質量發展，創造高品質生活。全市財政支出八成以上用于民生領域，完善城市功能，構建15分鐘“幸福生活圈”，“高原綠、西寧藍、河湖清”持續釋放生態紅利。

“在多重壓力下，過去一年來西寧保持穩的態勢，進的擔當，取得歷史性發展成效。”西寧市市長孔令棟說，感恩奮進，拼搏趕超，最終落腳點是努力讓人民生活得更美好更幸福，“聚力建設現代美麗幸福大西寧，‘幸福西寧’已成為高原古城最響亮的城市名片。”