加快打造全球先進制造業基地，提升制造業核心競爭力，靠的是技術，靠的是人才。在浙江省“十四五”規劃中，明確提出深入實施人才強省、創新強省“首位戰略”，而造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的宏大的產業工人隊伍是實施這一戰略的重要環節。

浙江省兩會期間，4名來自非公企業的代表、委員聚焦產業工人隊伍建設改革，圍繞拓寬從“技能強身”到“人才強省”的實現通道，提出真知灼見。

健全企業履行職業教育責任的動力機制

“職業教育能為企業培養什么樣的人才，是學校和企業需要共同思考的問題。”浙江省人大代表、雅瑩集團研發技術部經理張利華一直關注高技能產業工人的培育成長，今年浙江省兩會，她就進一步強化企業職業教育責任提出建議。

去年，浙江“深化非公企業產業工人隊伍建設改革”被列為全國試點，加快建設一支知識型、技能型、創新型產業工人隊伍是“產改”的核心要義。《新時代浙江產業工人隊伍建設改革“十四五”工作規劃》提出，健全產業工人技能形成體系，強化企業技能人才培養主體地位。張利華表示，發展職業教育是健全產業工人技能形成體系的源頭環節，我國《職業教育法》明確指出“企業應當依法履行實施職業教育的義務”。而現實中，由于職業教育人才培養具有周期性，很難在短期內收益，并且校企合作前期需要企業持續在技術、人力、資金等方面的大量投入，而培養出來的技術人才又具有較強的流動性和不可預測性，因此不少企業履行職業教育責任的動力不足。

張利華建議，要進一步健全企業履行職業教育責任的法律約束機制，細化履責內容，同時要研究制定激勵機制，落實《國家職業教育改革實施方案》中提出的“對依法履行實施職業教育義務的企業給予‘金融+土地+財政+稅收’組合式激勵”，制定出具有可操作性的激勵政策，解決好企業履行職業教育責任的動力問題。

“強化企業技能人才培養主體地位，需要充分發揮行業在技能人才培養中的突出優勢。”浙江省人大代表、溫州市總工會兼職副主席、康奈集團黨委書記蔡發榮告訴記者，今年浙江省政府工作報告中提出，要強化集群式發展，培育“新星”產業群。“浙江民營經濟發展的其中一個鮮明特點，就是產業相對集聚，職業技能人才培育要充分利用好這一特點和優勢。”他建議，建立以優勢產業為依托的行業人才培養機制，形成政府部門主導、行業企業參與、職業院校培養為一體的工作格局，推動高素質技能人才梯隊建設。

發揮好工會的“看家本領”

在“產改”實踐中，工會作為牽頭單位，要進一步履職擔當，發揮作用。浙江省政協委員、雅戈爾集團股份有限公司工會主席劉新宇向浙江省政協十二屆五次會議遞交了《關于加快培育高素質產業工人隊伍，助力浙江全球先進制造業基地建設》的建議。作為工會界別委員、基層工會主席，他在提案中著重提出了工會在推進“產改”、助力高素質產業工人隊伍建設的思路。

“引領職工、服務職工是工會的主責主業，也是工會干部應該具備的‘看家本領’。”劉新宇分析說，高素質產業工人結構性短缺，尤其是在打造數字化、智能化、綠色化先進制造業的過程中，高素質、高技能產業工人后繼乏人的問題，已經在一定程度上影響了產業結構調整、轉型升級的進程，必須引起高度重視。當前，要借“產改”的東風，大力營造“勞動光榮、創造偉大”的時代風尚。劉新宇表示，各級工會要不斷提升引領能力，積極營造“技術工人有力量、技術工人有智慧、技術工人有地位、技術工人有前途”的社會氛圍，大力宣傳一批重視技術工人隊伍建設、高技能人才培養的先進企業，發揮示范引領作用，推動更多企業重視高技能產業工人隊伍的培育和建設。

劉新宇表示，要努力提高產業工人，尤其是高技能產業工人的經濟待遇、政治待遇和社會待遇。探索完善高技能產業工人薪酬、津貼和崗位分紅等分配辦法，使產業工人真正成為“擴中”的重點群體。在穩步提升產業工人經濟待遇的同時，要讓產業工人得到更多的社會尊重。在各級黨代表、人大代表、政協委員等選任方面，進一步加大一線產業工人的比例，提高產業工人的政治地位。

拓寬技能人才成長通道

客觀分析技能人才成長過程中的制約因素，拓寬他們的成長、發展通道，是代表、委員們關注的熱點。浙江省人大代表、全國五一勞動獎章獲得者、紅五環集團股份有限公司技術創新工作室主任徐建雄在建議中重點提到了“一本證”。

“職業資格證書作為一種有別于學歷證書的技能等級證書，賦予了技術工人新的生命力量。”徐建雄說，職業資格證書不僅是對產業工人從事職業工種的資格認定和技能評價，更是產業工人通過技能成長實現崗位晉升的重要依據，在培養技能人才的實踐中，發揮舉足輕重的作用。

在走訪大量企業后，徐建雄發現了其中的問題。在中小企業，從業人數相對偏少的工種或分類較多、較雜的工種，技能等級認證存在不少困難。“比如說鉗工，可以細分為修理鉗工、工具鉗工、裝配鉗工、模具鉗工等;還有磨工，可以細分為外圓磨工、內圓磨工、平面磨工、數控磨工、絎磨工等。一個企業從事某一細分工種的職工人數一般不會很多，因為人數少，組織培訓就遇到難題，評價部門也因為人員不足而無法開班考核認證，有的還存在沒有建立相應的評價標準，從而使從事此類工種的工人錯失技能提升的機會。”徐建雄建議，將相關同類工種進行合并，提升技能等級鑒定的包容度，為更多產業工人提供成長、發展的通道。

對于徐建雄的建議，劉新宇提出了另一條思路，制定企業內部技術工人培養規劃和培訓制度，開展技能水平、技能等級自主評價，拓寬技術工人成長通道。同時，打通職業技能等級與專業技術職務之間的界限，使符合條件的技術工人能夠進入企業管理人員和技術人員行列，突破技術工人成長晉升的“天花板”。(鄒偉鋒 阮向民 張浩呈 潘仙德)