2022年1月18日，四川省十三屆人大五次會議在蓉召開。四川省省長黃強在政府工作報告里指出，2022年要加快發展綠色低碳優勢產業，聚焦清潔能源產業、清潔能源支撐產業、清潔能源應用產業；深入推進創新驅動引領高質量發展；選擇重點城市和若干優勢產業開展試點示范。來自四川省資陽市安岳縣的四川省人大代表，安岳縣檸都自來水有限責任公司董事長、總經理肖劍一直心系“安岳氣田”。會議期間，密集出臺的政策紅利讓他為自己帶來的兩項提案找到了強力支撐。

肖劍心系的“安岳氣田”天然氣已經探明儲量達1.1萬億立方米（安岳區塊儲量約5400億立方米），占全國的比重超過5.8%，占全省的比重超過21.2%。自2017年以來，安岳縣天然氣產量年均增長約40%，現已形成年開采、凈化、輸送達45億立方米能力。2021年天然氣產量達45億立方米，實現稅收4.82億元。

《成渝雙城經濟圈建設規劃綱要》明確提出“加大安岳等地天然氣勘探開發力度”；四川省委十一屆十次全會明確提出“支持天然氣主產地高質量發展綠色精細化工產業，支持資陽建設高端天然氣產業技術創新示范基地”；四川省委《關于以實現碳達峰碳中和目標為引領推動綠色低碳優勢產業高質量發展的決定》支持“資陽建設高端天然氣產業技術創新示范基地”……一系列政策紅利疊加之下，安岳縣確定天然氣產業“清潔能源+綠色化工”發展路徑，以天然氣凈化廠項目為主要支撐，加快打造天然氣氫能化工產業園，努力建設高端天然氣產業技術創新示范基地。

但是，安岳縣建設高端天然氣產業技術創新示范基地還有幾道門檻要跨過。

肖劍介紹，在天然氣氫能化工產業園方面，安岳縣建設高端天然氣產業技術創新示范基地存在規劃符合性問題。

“由于省、市、縣城市總體規劃（2013年編制）和土地利用總體規劃（2006年編制）編制時間較早，而新一輪國土空間規劃正在編制中，目前園區擬選址未納入城市總體規劃及控制性詳規。”肖劍表示，園區新增用地規模指標還存在短板。按照之前的工作預計，下達安岳縣新增規劃規模指標7.31平方公里，扣除40%用于城市開發邊界線外的能、交、水等項目后，僅有4.386平方公里。

肖劍認為：“4.386平方公里難以保障園區新增用地規模指標。”

不可忽視的還有產業政策頂層設計帶來的困惑。

目前安岳縣沒有化工園區，安岳天然氣凈化廠許可手續根本無法落地。但按照工業行業分類，天然氣凈化屬天然氣生產和供應業，不屬于化工行業，安岳天然氣凈化廠項目無需進入化工園區，可辦理認可其上級公司非煤礦山生產許可手續。

天然氣凈化廠辦理非煤礦山生產許可手續早有先例。肖劍介紹，原國家安全生產監督管理總局曾對重慶、陜西兩省（市）下達《關于天然氣凈化廠等安全生產許可證有關事項的意見》，重慶市一律認可辦理天然氣凈化廠非煤礦山生產許可手續，即認可轄內天然氣凈化廠的上級公司（重慶凈化總廠）已辦理的《非煤礦山安全生產許可證》。廣元市應急管理局認可廣元天然氣凈化公司上級公司（川西北氣礦）已辦理的《非煤礦山安全生產許可證》，明確廣元天然氣凈化公司不再辦理危險化學品生產經營許可證。

時間不等人。肖剛懇請四川省自然資源廳支持，將安岳天然氣氫能化工產業園擬選址區域納入空間規劃近期實施方案，由安岳縣承諾納入在編國土空間規劃，解決規劃符合性。同時，給予園區用地規模指標支持，保障園區用地。同時希望四川省應急管理廳支持，對已建成的安岳凈化廠和即將建設的安岳第二凈化廠，參照重慶市、廣元市等地做法，辦理《非煤礦山安全生產許可證》，或認可安岳天然氣凈化公司上級公司（重慶凈化總廠）已辦理的《非煤礦山安全生產許可證》，助推資陽加快建設高端天然氣產業技術創新示范基地。（記者 戚原）