時代變化,藏在職業教育目錄中。
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編者按:本文來自微信公眾號 黑板洞察(ID:heibandongcha),作者:張雪玲,創業邦經授權轉載。
導語上節課做小蛋糕,下節課端著飯盒去嘗老師炒的川菜……如此“新鮮”的大學生活,是許多學生未曾見過的景象。職校的專業學習生活真的這么豐富多彩嗎?這樣略顯不同的大學專業,在高職中是否稀松平常?高職與本科的專業差異,從何時開始體現?
01高職:夾在中職與本科之間新中國成立后,職業教育經歷了幾起幾落,大部分專科院校甚至被拆并到本科院校或改辦中專。直至上世紀八十年代,我國首批職業大學才確定設立,高等職業教育開始嘗試探索。
當時國家積極鼓勵經濟發展較快的地區舉辦各種形式的短期培訓,形式有職業大學、電大、夜大等,滿足在職人員的技能或者學歷提升需求。同時還鼓勵有能力的高等專科學校對有需求的人士提供職業培訓服務。此時的高等職業教育更側重于“快出成績”。由于管理機制不統一,高職院校出現專業數量激增,專業命名隨意且混雜等問題。
與此同時,在“中職畢業就能找到一份不錯工作”的時期下,“優先招收中等職業學校畢業學生”的職業大學處境顯得有些尷尬,受限于當時人們認知的局限和社會發展的困境,高職院校發展困難,職業教育的必要性和重要性難以體現,生源量與生源質量皆不盡如人意。不過,彼時也有一些如財經類專科專業較為吃香,其錄取分數線甚至一度超過本科院校。
1999 年,教育部出臺《面向 21 世紀教育振興行動計劃》,明確“2000 年高等教育本專科在校生總數將達到 660 萬人。得益于高等教育擴招,高等職業教育快速壯大,高職院校招生人數逐年增多。從 1997 年的 42.07 萬人,增長到 552.58 萬人,漲幅超 12 倍。高職學校數量也早已從 1997 年的 337 所,增加至 1486 所。
02從無到有,三改職業教育目錄2000 年 6 月,教育部高等教育司下發《關于在高職高專教育中開展專業教學改革試點工作的通知》,決定經過五年的努力,力爭在全國建成 300 個左右特色鮮明、在國內同類教育中具有帶頭作用的示范專業,推動高職高專教育的改革和發展。
雖然在 20 世紀末就已經迎來了高校擴招,但高職院校此前一直“模仿”本科院校發展管理形式,專業劃分均以學科分類為依據,專業混亂問題長期存在。直至 2004 年,教育部頒布我國第一個《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄》后才與普通本科分開設置,改按產業、行業劃分,專業設置與職業分類相適應。當前少數高職院校在其辦學定位和專業設置中,仍留存著普通本科的色彩。
十年后,即 2015 年,教育部修訂印發《普通高等學校高等職業教育(專科)專業目錄(2015)》,取消了如森林采運工程、中西醫結合、雜技表演、教育管理、幼兒園管理、勞教管理等專業。同時新增適應產業轉型升級、產業鏈延伸交叉、新興職業與技術進步需要的專業。
2021 年,職業教育專業目錄再次更新。《職業教育專業目錄(2021 年)》高職專科較高職(專科)專業目錄(2015 年)及歷年增補專業,保留 414 個,調整 439 個,調整幅度 56.4%。保留的專業主要是符合產業人才需求實際、職業成熟穩定、專業布點較廣、就業面向明確、名稱科學合理以及特種行業領域專業;專業調整的情形主要是:適應經濟社會發展新變化新增專業,根據產業轉型升級更名專業,根據業態或崗位需求變化合并專業,對不符合市場需求的專業予以撤銷。撤銷的專業包括戲曲導演、歷史教育、海上救撈技術等。
036.58萬個專業點,552.58萬學生隨著科學技術的更新迭代、不同行業之間的交叉復合越來越多的新興行業涌現,當前職業教育專業目錄更新速度顯然過慢,滯后于新興行業的發展需求。2015 年頒布的《高職專業設置管理辦法》確立了“5 年一大修,1 年一增補”的動態管理制度。此外,高職專業設置實行備案制,高職學校自主依法設置專業,專業設置權進一步下放給學校,激發了學校辦學活力。
近十年來,在增補之中,我國高職擬招生專業點數量呈上升趨勢,2023 年擬招生專業點共 65808 個,平均到校,每所高職院校中大約有 44 個招生專業點。雖然職業院校與市場聯系更為緊密,但職業的存在并不意味著專業的存在,職業教育專業無法完全涵蓋或是一一對應所有的社會職業,同時每年撤銷招生專業點同樣在變化,所以整體而言,增速較為平緩。
以北京市為例,北京市已連續兩年,有兩所高職院校分別撤銷市場營銷專業。但同時,近五年新增專業數量遠多于撤銷專業數量,新增專業包括人工智能、無人機、新能源汽車、跨境電子商務等方面,與經濟社會發展實際需要相吻合。
另外,根據有關規定,涉及臨床醫學、教育、公安、司法涉警類等高職專科專業為國家控制專業,納入行政審批事項。據統計,2020 年高職新設國控專業點最多,有 290 個。近三年,新設國控專業數呈下降趨勢。
在各類國控專業中,教育類專業為每年新增最多專業點,2023 年有 135 個。在這之中,學前教育增設最多,2023 年學前教育專業點增設 56 個,早期教育增設 30 個。教育行業需求明顯,不過高職中語文教育、數學教育、英語教育等專業主要崗位面向為小學教育。
根據高職專業大類數據顯示,2021 年畢業的高職學生中,財經商貿大類專業的畢業生最多,醫藥衛生大類其次,水利大類畢業生人數最少。財經商貿大類即包括財商會計類、財政稅務類、金融類等專業。網友所感興趣的烘焙相關專業,實際只有小部分人學習。從產業角度劃分,第三產業高職畢業人數遠超于第一產業與第二產業,有 301.85 萬人。《中國勞動統計年鑒 2020》表示,在衛生和社會工作,公共管理、社會保障和社會組織等行業中,接受高職專科的從業人員達 30% 左右,成為行業生力軍。
結語職業教育專業設置無法脫離經濟產業的動態發展需求,而產業的發展與轉型升級也需要與之相匹配的專門技術技能人才的供給。隨著我國進入新發展階段,實現職業教育高質量發展,對優化專業設置、推動專業升級和數字化改造提出新的更高要求。百萬擴招、雙高計劃、1+X 證書、“雙師型”教師、產教融合、校企合作…… 高職院校正在通過種種路徑滿足不同專業學生的學習需求。