▲ 2 月 1 日，人們在英國倫敦參加罷工游行。

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近來，英國教育行業勞資糾紛持續醞釀升級。據美聯社報道，為抗議薪資待遇遲遲無法改善，從 7 月開始，英國約 140 所大學的教師罷工，拒絕為學生期末打分，導致數千名學生可能因為無法按時取得期末成績而影響畢業。

據《泰晤士報》6 日報道，英國大學與學院工會（UCU）將于 8 月 14 日舉行緊急會議，討論旗下大學教師是否在今年秋季再度舉行新的罷工行動。

自今年 2 月以來，英國成千上萬的教師一直在斷斷續續罷工，要求政府加薪以對沖通脹，并給學校增加預算。持續不斷的 " 罷工潮 " 反映了英國教師行業正深陷危機之中。

美聯社 7 日報道稱，為了抗議薪資過低問題，英國大約 140 所大學的教師從上月起集體抵制為學生的期末學業打分，此舉或導致很多將在 9、10 月畢業的學生無法按時畢業。代表英國學術人員和教師的相關工會估計，這個夏天 " 很可能有數萬人 " 無法畢業，而且爭議很可能延續到下一學年。

放眼英國各行各業，教師薪資普遍不高，這一行業的罷工率在英國僅次于護士排名第二。據統計，英國教師的平均工資自 2010 年以來已經減少了 23%，約四成教師入職不滿五年便選擇放棄教職。英國大學與學院工會成員表示，" 十多年來不斷惡化的工作條件和被壓低的工資讓工會看不到希望 "，在采用抵制打分這一 " 核選項 " 之前，工會已經用盡所有辦法。

此次 " 罷工潮 " 起因于教師群體對薪酬的不滿，" 低薪 " 背后有多重原因。

工資趕不上通脹是直接原因。" 脫歐 " 后，在失去歐盟國家充足勞動力等因素影響下，英國并未如 " 脫歐 " 政客所許諾的迎來經濟發展。去年俄烏沖突爆發后更是引發了一系列連鎖反應：生活成本飆升、通脹率高企。在英國央行一系列加息措施下，雖然近來通脹勢頭有所遏制，但 7 月通脹率依舊在 6.8%。另一邊，政府雖然已在上月承諾為教師提供 6% 的加薪幅度，但這卻趕不上物價上漲的速度。工會方面要求政府提供高于通脹水平的薪酬補貼，并為學校爭取更高預算，但是無法得到政府承諾。

勞資糾紛的深層次原因與英國政府近年來在教育領域投入的大幅縮水有關。相關數據顯示，英國政府過去十年在教育領域的投入一直在下降，至 2019 年已下降了 9%。以蘇格蘭為例，英國廣播公司報道稱，為了 " 節省財政支出和滿足政府的其他優先事項 "，蘇格蘭議會 5 月通過了撤銷政府向大學提供 4600 萬英鎊的決定，此舉讓蘇格蘭校方 " 深感失望和沮喪 "。

除此之外，還不得不提到英國的學校運營管理模式。由學院雇主協會和教師工會代表組成的委員會每年決定教師薪酬的變化。雖然大多數工會都參與談判，但最終的決定權仍在校方手中。據英國《衛報》報道，英國本地大學生的學費上限是一年 9250 英鎊，但是通脹卻使校方支出成本增加，校方不得不在學費無法提高的情況下應對日益增加的開支。羅素大學集團估計，到明年 9 月，每接收一名本科生，就將使學校虧損 4000 英鎊。不過，工會認為校方這一說法有過分夸大之嫌，因為去年英國各類大學和學院創紀錄地獲得 446 億英鎊收入，完全有能力為老師漲薪。

面對持續不斷的教師 " 罷工潮 " 和越來越嚴重的 " 教師荒 " 等問題，英國政府采取了一系列措施試圖緩解教師發展壓力。

在薪酬方面，英國政府去年要求學校調整績效政策，將教師獎金與教學表現掛鉤，而不再與工作年限長短掛鉤。英國政府還鼓勵教育基金會和社會教育機構彌補財政的不足。在通貨膨脹帶來的消費壓力下，英國政府規定包括學校管理層和授課教師在內的所有教師薪酬都要在前一年的基礎上增長 1%。但是英國最大的教師工會全國教育聯盟稱，學校的加薪速度仍落后于通脹速度。

英國政府還推出了為教師減負的方案。英國教育部 2019 年頒布并于 2021 年更新的《早期職業框架》規定，教師在入職第一年的教學時間需減少 10%，教師還將有條件學習運用數字技術以減少工作量。但分析指出，近年來英國頻繁更換政府，政策的連貫性遭到削弱，教育政策的落實也受到一定影響。

作者：沈欽韓

編輯：劉暢

圖片來源：新華社

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