2023上海民生訪談

上海發布與上海人民廣播電臺、新華社上海分社等聯合主辦的2023上海民生訪談迎來第十六期，嘉賓是市教委主任周亞明。他介紹了學前教育和幼兒托育服務，校內校外體育設施雙向開放，深化產教融合科教融匯，推動更多高校資源讓市民共享……這些內容與市民生活密切相關↓

今年將新增不少于2000個公辦幼兒園托班托額，新增不少于3200個社區托育托額，推進“家門口的好學校”建設

(資料圖)

當前，我國3-6歲學前教育這波入園高峰總體已經過去，部分區的幼兒園學位資源有了騰挪空間，為幼兒園開設更多托班創造了可能。同時，公辦幼兒園開設的托班價格低、質量高，是深受家長歡迎的托育服務形式。目前全市近1000家幼兒園開設了托班，占全部幼兒園的60%。今年還會進一步加大幼兒園開設托班力度，在保證3-6歲幼兒入園需求基礎上，要求幼兒園尤其是公辦幼兒園，做到托班“應開盡開，能開盡開”，全年新增不少于2000個公辦幼兒園托班托額。

上海深入推進幼有善育工作。圖為全市首家社區托育江寧路街道“寶寶屋“嵌入在社區為老服務中心內，為社區內有需求的幼兒提供臨時照護服務

同時，還將加大社區托育服務資源布局，“寶寶屋”能夠滿足家長就近就便、靈活多樣的臨時照護需求，把“寶寶屋”建設在為老服務中心、黨群服務中心、社區文化中心、市民驛站、幼兒園……這些貼近市民生活的場所，提供嵌入式服務，這成為了一種深得人心的托育服務形式。最近，對接市民的多樣化需求，“寶寶屋”又增加了新模式——比如，大寧路街道探索把“寶寶屋”建在了靜安區的創意產業園區中，這個園區的年輕白領家長有很多是彈性工作制，當他們需要到單位集中辦公時，便可以將孩子帶到“寶寶屋”，得到臨時照護服務，在一定程度上，也為園區營造了良好的營商環境。為此，在去年試點基礎上，今年要在16個區，全面鋪開建設“寶寶屋”，新增不少于3200個社區托育托額。目標是努力讓家長找得到托位、機構收得下孩子，孩子得到優質照護，踐行“謀民生之利、解民生之憂”的承諾。

上海公辦初中“強校工程”使家門口的好學校越來越多。圖為上海市第五中學學生在老師指導下參與科創活動。

從國際和國內比較來看，上海基礎教育優質均衡取得積極的進展，總體處于較高水平。進入“十四五”，結合上海城市實際，在促進基礎教育優質均衡發展上進一步提檔加速：

比如，推出新一輪義務教育校舍建設、設備配置、信息化建設、教師配置與收入標準、生均經費等“五項標準”，著力優化學生學習空間和資源環境配置，打造溫馨校園。

又比如，實施第二輪城鄉學校攜手共進計劃，通過優質品牌學校和機構的牽引，使66所郊區學校辦學質量得到了顯著抬升。

再比如，推進緊密型學區和集團辦學，學區和集團已覆蓋約80%義務教育學校，約20%的學區、集團已經成為了緊密型的辦學聯合體。

還比如，完成第一輪公辦初中強校工程，128所公辦初中“強校工程”實驗校普遍取得了積極進步，其中，超過80%的學校進步特別明顯，學生、教師精神面貌煥然一新，教學質量明顯提高，對口生源逐步回流，家長和學生對“強校工程”實驗校的平均滿意度超過90%。

下一步，將在現有基礎上，進一步優化優質教育資源布局，聚焦落實三項舉措，推進“家門口的好學校”建設：一是啟動示范性學區和集團建設，核心是將師資流動作為重點指標，促進優質師資相對均衡，帶動面上學區、集團實現高質量發展。二是啟動新一輪公辦初中強校工程，聚焦校長和師資隊伍提升、教學質量提高，重點推動70余所公辦初中學校走向高質量辦學。三是實施新優質學校高質量發展引領計劃，樹立起新時代家門口好學校的價值標桿，創新學校發展方式，形成普通學校走向優質辦學之路，擴大新優質學校的“朋友圈”。相信通過義務教育提質擴容，市民家門口的學校會越來越多、越來越好，家長也會更愿意選擇家門口的學校。

千方百計擴容校內體育資源，利用學校周邊體育場館服務體育教學，推動校內校外體育設施雙向開放

學生校內體育運動時間的增加、運動項目的豐富，對體育場地設施提出了新的更高要求。考慮上海城市實際，主要從三個方面綜合施策：

一是千方百計擴容校內體育資源。鼓勵和指導中小學特別是中心城區場地條件較為有限的學校，通過開展“上天入地”等措施，加大體育場地綜合開發利用力度，拓展體育運動空間。

上海積極推進校園體育場地設施開發和綜合利用。圖為黃浦區復興東路第三小學的學生們在“百變運動場”玩“悅動小排球”游戲。

二是利用學校周邊體育場館服務體育教學。推動公共體育場館為學校開展體育課和體育鍛煉提供場地支持，鼓勵向學生公益開放，支持學校采用購買服務等方式，規范用好社會資源，與周邊社會專業場館建立合作共用機制，拓展校園體育運動空間。

三是推動校內校外體育設施雙向開放。從2019年起開始，我們全面實施大中小學室外體育場所課后、周末和暑期向社區免費開放，配套建立跨部門志愿服務和應急聯動機制。加強了市民健身步道、市民球場、健身中心等公共體育設施建設，推動人均體育場地面積達到2.35平方米，實現所有公共體育場館向青少年免費或低收費開放，為學生就近鍛煉提供了便利。建立學校與社區體育資源共享機制，鼓勵各區將體育設施建在高校，推動學校體育設施建在社區，提升了設施使用效益。

此外還將著力拓展室外體育運動空間，特別是在新學校建設中，要千方百計、克服困難，給學生提供充足的室外運動條件。

強化科教融匯、產教融合，培養更多拔尖創新人才；打造更多開放式高校校園，讓校園可親可觸可感

目前，全市有64所普通高校，在校生約80萬人，其中博士生5萬人、碩士生20萬人、本專科生55萬人。其中，博士、碩士招生數分別排在全國第2位、第3位。15所高校、64個學科進入國家“雙一流”建設行列，入選學科數全國第二。目前無論是基礎研究和科技攻關，上海高校都已成為建設國際科創中心的重要力量。接下來，將對基礎研究和科技攻關兩個方面分類施策，分別通過以鼓勵選擇“好問題”“高風險問題”的自由探索模式，來提升基礎研究的原創水平；以大力推進“有組織的科研”，來提升任務導向的科技攻關效率，以此培育創新“核爆點”，實現重大原創性成果和關鍵核心技術的突破。

高校作為國家戰略科技力量，不僅僅是向國家和社會輸出科技成果，更重要的是為國家和社會輸出人才，尤其是創新型人才。因此，需要把“教育、科技、人才”三條線擰成一股繩，激發教育活力、增強科技動力、挖掘人才潛力，產教融合、科教融匯造就高層次拔尖創新人才，重點在三個方面努力：一是強化基礎學科人才培養。實施“強基計劃”“基礎學科拔尖學生培養計劃”“國家高層次人才培養中心建設”，改革基礎學科人才培養模式，集聚一批優秀的青年科學家，同時，加大對高校基礎學科人才出國留學支持力度。二是完善卓越工程師培養模式。聚焦國家重點領域深化工程碩博士培養改革試點，建設國家卓越工程師創新研究院（上海），深化工程教育改革，培養高水平工程人才。三是培養關鍵領域急需人才。目前，我們正在謀劃推進完善學科專業動態調整機制，加強重點領域、關鍵急需領域的學科專業布局，加快培育緊缺人才。下一步，將以落實部市簽署的高等教育綜合改革先行先試戰略合作協議為抓手，強化產教融合、科教融匯，完善基礎學科人才特別是理工科人才和卓越工程師培養模式，更加有力支撐國家重大戰略和上海“五個中心”建設。

上海積極推動更多有條件對外開放的高校中心城區校區拆除圍墻，面向公眾全面開放。圖為蘇州河華政段濱河步道的美景。

校園是城市最有生命力的細胞，校園和城市是相互滋養和支撐的。目前，華東政法大學、上海音樂學院等本市不少高校已經打開圍墻，正融入城區、街區、社區，讓充滿書香的校園變得更加可親可觸可感。這也更好地體現著“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念。下一步，將結合城市更新和舊區改造、城區歷史風貌文化保護、單位附屬空間開放等城市規劃建設布局，推動更多有條件對外開放的高校中心城區校區拆除圍墻，面向公眾全面開放，打造更多開放式校園，為市民提供“空間可達、活動可容、景觀可賞”的游憩綠色共享空間，讓更多的建筑可以閱讀，街區更加適合漫步，城市始終富有溫度，提升城市文化品位，推動創造高品質生活，提升市民的獲得感、幸福感。