為了倡導綠色生產和綠色消費，促進月餅和粽子產業高質量發展，近日，市場監管總局(標準委)會同工業和信息化部等有關部門批準發布了《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標準第1號修改單，以標準為抓手，推動治理過度包裝亂象，倡導“厲行節約、反對浪費”。

下一步，市場監管總局將組織開展食品過度包裝專項整治行動。

近年來，由過度包裝所引發的浪費問題日益嚴重。相關研究表明，我國包裝廢棄物約占城市生活垃圾的30%至40%，在這些包裝廢棄物中，大部分是過度包裝產生的。

讓月餅粽子包裝“瘦身”

早在2009年，我國就制定了《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標準，在限制食品和化妝品過度包裝方面發揮了積極作用。但是，過度包裝問題并未得到徹底遏制。2021年，市場監管總局會同工信部等部門對該標準進行了修訂，要求食品中的糧食及其加工品不應超過3層包裝，其他食品和化妝品不應超過4層包裝。

“與其他食品相比，月餅、粽子的過度包裝問題仍相對突出，存在包裝層數過多、包裝空隙過大等問題，個別甚至還存在使用貴重材料、混裝高價值的商品等問題，需要進一步對月餅和粽子包裝要求再細化、再加嚴。”市場監管總局標準技術司司長劉洪生介紹，為讓月餅、粽子包裝“瘦身”和“輕裝上架”，市場監管總局(標準委)會同工業和信息化部等部門，組織相關標準化技術委員會和技術機構，制定發布了《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》(GB 23350—2021)國家標準第1號修改單，并于2022年8月15日開始實施。

修改單具體內容包括：一是減少包裝層數，將月餅和粽子的包裝層數從最多不超過4層，減少為最多不超過3層。二是壓縮包裝空隙，將月餅的必要空間系數從12降低為7，相當于包裝體積縮減了42%;將粽子的必要空間系數從12降低為5，相當于包裝體積縮減了58%。三是降低包裝成本，對于銷售價格在100元以上的月餅和粽子，將包裝成本占銷售價格的比例從20%調減為15%;對于銷售價格100元以下的月餅和粽子，包裝成本占比保持20%不變，其中包裝成本一般指食品企業與包裝企業簽訂的包裝采購價格，銷售價格一般指食品企業與銷售企業簽訂的合同銷售價格;同時要求包裝材料不得使用貴金屬和紅木材料。四是嚴格混裝要求，規定月餅不應與其他產品混裝，粽子不應與超過其價格的其他產品混裝。

嚴格落實企業主體責任

“為推動月餅和粽子回歸其食品屬性，我們將會同市場監管總局通過報紙、廣播電視、新媒體、網站留言等多渠道做好修改單的宣傳、解讀和答疑相關工作，并組織有關單位面向生產和銷售企業開展培訓活動。” 工業和信息化部消費品工業司一級巡視員張曉峰表示，作為標準實施的主體，月餅和粽子生產企業要提高認識，履行好社會責任，盡早貫標、用標和達標，嚴格按照《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》標準和第1號修改單要求組織生產，主動作為，提升技術水平和創新能力，不斷優化產品供給，向市場提供更加優質、更加綠色低碳環保的產品，持續提升行業發展水平。

市場監管總局執法稽查局副局長南軍介紹，市場監管總局一直高度重視過度包裝治理工作，特別是在2020年9月1日《固體廢物污染環境防治法》修訂施行后，總局組織指導各地市場監管部門依法加強監管和執法，糾正、查處了一批商品“過度包裝”違法行為。

今年4月28日，市場監管總局公開曝光了2021年以來查處過度包裝違法6起典型案例，分別是山東省濟南市平陰縣市場監管局查處山東德興堂阿膠制品有限公司生產過度包裝阿膠糕案、上海市嘉定區市場監管局查處寧波歐尚超市有限公司上海嘉定澄瀏店銷售過度包裝燕窩飲品案、四川省達州市宣漢縣市場監管局查處宣漢當春茶業有限公司銷售過度包裝茶葉案、江蘇省南京市建鄴區市場監管局查處南京悅家超市有限公司中央公園店銷售過度包裝西洋參含片案、北京市市場監管局查處通用磨坊貿易(上海)有限公司北京分公司銷售過度包裝冰淇淋案、上海市黃浦區市場監管局查處絲芙蘭(上海)化妝品銷售有限公司銷售過度包裝香水案。

“同時，我們將過度包裝執法納入2022年民生領域‘鐵拳’行動進行部署，統籌全國市場監管執法力量加大打擊力度，對過度包裝違法行為形成有力震懾。”南軍表示，為了做好過度包裝治理工作，市場監管總局成立了由13家司局級單位組成的治理過度包裝行動協調聯絡機制，采取了多種形式開展過度包裝治理工作。

合力推動過度包裝治理

今年5月26日，市場監管總局召開新聞發布會。會上，市場監管總局食品生產司副司長黃敏表示，下一步，市場監管總局將深入開展食品過度包裝治理，督促食品生產企業嚴格遵守《固體廢物污染環境防治法》和《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》強制性國家標準的規定，促進食品行業高質量發展。

據介紹，市場監管總局將堅持從嚴監管與靠前服務相結合，組織全國市場監管部門開展整治食品過度包裝行動，依法嚴查嚴處食品過度包裝行為。

此外，鼓勵新聞媒體和消費者投訴舉報違法違規行為，引導廣大消費者積極參與，主動對過度包裝的食品說“不”，形成全社會共同參與的良好氛圍。

中國消費者協會副秘書長王振宇介紹，協會將結合“共促消費公平”年主題，圍繞保障消費者知情權、選擇權，組織開展消費者評議，發動消費者對利用過度包裝進行銷售欺詐的行為進行監督、舉報，引導全社會共同關注商品過度包裝，推動行業企業開發公平誠實、節約適度、綠色低碳、文明健康的包裝設計。

觀點：

當前，“安全實用、節約資源、綠色簡約、消費友好”的食品包裝理念還沒有成為食品生產企業普遍的行動自覺，主要表現為產品包裝層次過多、包裝空隙過大、選材用料過度、包裝成本過高等。——市場監管總局食品生產司副司長黃敏(記者 李遠方)