加快發展保障性租賃住房、穩步推進租購同權，推進租賃的基本公共服務均等化……住房保障依然是今年全國兩會熱詞。不少代表委員帶來關于住房的議案提案，為保障群眾安居建言獻策。

政策利好持續釋放

今年政府工作報告定調房地產市場擲地有聲，其中也提及了住房租賃市場的相關內容——加快發展長租房市場，推進保障性住房建設。

事實上，近年來，從中央到地方對住房租賃市場高度重視。2021年底的中央經濟工作會議提出，探索新的發展模式，堅持租購并舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設。

今年以來，住房租賃市場利好消息持續釋放。2月8日，央行、銀保監會發布《關于保障性租賃住房有關貸款不納入房地產貸款集中度管理的通知》;2月27日，銀保監會、住建部聯合發布《關于銀行保險機構支持保障性租賃住房市場發展的指導意見》，持續加大對租賃市場的金融支持力度。住建部副部長倪虹表示，2022年將繼續大力增加保障性租賃住房的供給。從目前統計看，全國將新籌集240萬套，比2021年有大幅度增長。

地方也在加大政策支持力度。如山西近日明確了專業化規模化住房租賃企業標準，全力支持住房租賃市場發展;北京明確，共有產權住房租賃活動應統一通過市級代持機構建立的網絡服務平臺辦理，政府租金收益將按照就低原則，采取定額方式收取;重慶將為保障性租賃住房融資超800億元。

全國人大代表，中國建設銀行湖南省分行黨委書記、行長文愛華認為，大力培育和發展住房租賃市場，有效推進租賃賦權，引導人民群眾將購房的需求轉移到租賃住房上來，有利于平衡住房銷售市場和租賃市場的關系，持續發揮穩定房價和穩定市場的作用;有利于補齊我國租賃市場中供給側的短板，改善廣大居民的居住體驗。

加快落實“租購同權”

在中央“租購并舉”的頂層設計和“房住不炒”的總基調下，租購同權政策已經具備落地推廣的前提條件。

不過，從市場發展情況來看，全國人大代表、58同城CEO姚勁波認為，由于長期存在的“重售輕租”“租購不同權”的傾向，我國住房市場呈現典型“租購分隔”的“雙重市場結構”特征。文愛華也坦言，近年來，國家在逐步使租房居民在基本公共服務方面與買房居民享受同等待遇，但在實際執行過程中，因政策細則不明確以及執行中存在隱形歧視，租房居民權益難以得到平等對待。

對此，全國政協委員、房天下創始人莫天全建議，堅持租購并舉，保障租房群體享有公共服務的權利。具體而言，推動住房模式由“購”向“租購并舉”轉變。大力發展住房租賃市場，特別是保障性租賃住房。當前人口流入量大、新市民和新青年人數多的城市供需矛盾突出，住房租賃需求較為旺盛，針對這部分城市加大租賃住房建設。保障性租賃住房有利于解決新市民的住房問題，公租房保障低收入群體的住房需求。同時，要推動租房居民享有公共服務的權利，解除租房群體的后顧之憂。

全國政協委員、民革安徽省委會副主委、安徽省律師協會監事長周世虹也建議，支持專業化住房租賃行業發展，形成保障性租賃住房和市場化長租房共同發展格局。

姚勁波也認為，要加快落實租購同權，切實保障低收入人群相關權益。具體而言，一是住房租金年度漲幅不超過5%，讓新市民和年輕人更安心，提升幸福感;二是穩步推動租購同權，確保購房者和租房者享受同等的權利，逐漸推進租賃的基本公共服務均等化，保證租房的弱勢群體在合同范圍內合理使用和占有住房的權利;三是建立租務法庭，加強司法保障。設置專業高效的租務法庭，設計專門處理租房糾紛的多元化糾紛解決機制，采取便民措施，解決司法救濟最后一公里的阻隔。

文愛華還建議，加大對住房租賃市場的金融支持。他提到，加大對公租房、保障性租賃住房建設的支持力度，發展長租房租賃貸款和租賃企業貸款?？紤]到當前我國房價租金比很高、租賃相關貸款的回收期較長，建議監管部門修改政策，合理延長住房租賃相關貸款的期限，在風險相對可控的前提下，適度發展“租金貸”。(記者 周子荑)